Status legislativ
Codul amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor a fost promulgat prin Decretul nr. 720 din 4 august 2026 și a devenit Legea nr. 169/2026. A fost publicat în Monitorul Oficial nr. 661 din 10 august 2026, deci intră în vigoare pe 25 august 2026 — la 15 zile de la publicare. Până atunci se aplică Legea 50/1991.
Toate cifrele din acest articol sunt copiate exact din textul adoptat. Cea mai mare: 1.000.000 de lei pentru construire fără autorizație. Cea mai mică sumă fixă: 2.000 de lei, dacă nu ai pus panoul de șantier. Iar la unele fapte, cum ar fi construitul într-o zonă construită protejată, nu mai e vorba de amendă contravențională — e infracțiune, pedepsită cu închisoare de la 3 luni la un an sau cu amendă penală.
Mai jos e tot ce spune Codul despre sancțiuni, cu citatele din lege și traducerea lor. Unde textul adoptat nu prevede o amendă, o spun explicit — nu inventez cifre.
Întâi: infracțiune sau contravenție?
Sunt două regimuri complet diferite, iar oamenii le amestecă. Codul le separă în două articole consecutive.
| Infracțiune (Art. 356) | Contravenție (Art. 357) | |
|---|---|---|
| Sancțiunea | Închisoare de la 3 luni la un an sau amendă penală | Amendă contravențională, în lei |
| Cine o constată | Se sesizează organele de urmărire penală (Art. 353 alin. 11) | I.S.C. sau compartimentul de control al primăriei / consiliului județean (Art. 357 alin. 9) |
| Cine poate opri lucrările | Organele de control și, în cursul urmăririi penale, procurorul (Art. 356 alin. 2) | I.S.C. sau organul de control al primăriei (Art. 353 alin. 2) |
| Exemplu tipic | Construiești fără autorizație la o clădire monument istoric sau într-o zonă construită protejată | Construiești fără autorizație o casă într-o zonă obișnuită |
Legea spune limpede că granița dintre ele o dă contextul faptei:
„(1) Constituie contravenții, dacă nu au fost săvârșite în altfel de condiții încât, potrivit legii penale, să fie considerate infracțiuni, următoarele fapte:”
Art. 357 alin. (1), fragment introductiv
Aceeași faptă — construire fără autorizație — poate fi contravenție sau infracțiune, în funcție de unde ai construit și de ce ai făcut după ce ai fost prins. Nu de cât de mare e construcția.
Când construitul fără autorizație e infracțiune
„(1) Constituie infracțiuni și se pedepsesc cu închisoare de la 3 luni la un an sau cu amendă, conform Legii nr. 286/2009, cu modificările și completările ulterioare, următoarele fapte:”
„a) executarea fără autorizație de construire, de desființare ori cu nerespectarea prevederilor acestora, a lucrărilor de construire sau desființare la toate categoriile de monumente istorice stabilite potrivit legii speciale, conform Listei monumentelor istorice actualizată, inclusiv la anexele acestora identificate în același imobil – teren și/sau construcții, în zona de protecție a monumentelor istorice și în zone construite protejate, la construcții amplasate în zone de protecție a monumentelor și în zone construite protejate, stabilite potrivit legii, ori la construcții cu valoare arhitecturală sau istorică deosebită, stabilite prin documentații de urbanism aprobate, precum și în zonele cu caracter special prevăzute la art. 184 din prezentul cod;”
„b) continuarea executării lucrărilor după dispunerea opririi acestora de către organele de control competente, potrivit legii, precum și ruperea sigiliilor sau a semnelor distinctive legal aplicate potrivit art.353 alin. (6) lit. b);”
„c) fapta persoanei de a întocmi, semna sau verifica, după caz, studii de fezabilitate, documentații de avizare a lucrărilor de intervenție, documentații tehnice pentru autorizarea executării lucrărilor de construcții, precum și proiecte tehnice și documentații de execuție pentru alte specialități decât cele certificate prin diplomă universitară sau prin atestat tehnico-profesional, conform prevederilor legale.”
Art. 356 alin. (1) lit. a), b) și c)
Trei situații te scot din zona amenzilor și te bagă în dosar penal:
1. Zona. Dacă imobilul e monument istoric, e în zona de protecție a unui monument sau într-o zonă construită protejată, lucrările de construire sau desființare făcute fără autorizație, ori altfel decât spune autorizația, sunt infracțiune. Dimensiunea nu contează: o tâmplărie schimbată sau o termoizolație pusă pe fațadă intră aici la fel ca o extindere — dacă acea lucrare cerea autorizație. Asta rămâne prima întrebare: în zonele protejate, intervențiile pe fațadă cer de regulă autorizație și avizul Ministerului Culturii, dar există și lucrări exceptate, iar pentru ele nu se pune problema infracțiunii. Verifică încadrarea înainte, nu după. Pentru o clădire veche din centrul Oradiei, primul lucru de verificat e în ce zonă e încadrat imobilul, conform documentațiilor de urbanism aprobate.
2. Ai continuat după ce ți s-a oprit șantierul. Sau ai rupt sigiliul. Asta e infracțiune indiferent unde se află construcția.
3. Ai semnat proiecte pentru care nu ai calificarea. Vizează proiectanții, nu beneficiarii. Dar te privește indirect: dacă îți face „proiectul” cineva care nu are dreptul, riscul e real și pentru lucrarea ta.
O clădire aflată într-o zonă construită protejată. Proprietarul schimbă tâmplăria și reface fațada fără autorizație, ca să se încadreze în sezon.
În afara zonei protejate, fapta ar fi fost contravenție, cu amendă. Aici e infracțiune, pedepsită cu închisoare de la 3 luni la un an sau cu amendă penală. Prima verificare pe care o faci înainte de orice intervenție la o clădire veche din centru: în ce zonă e imobilul, conform documentațiilor de urbanism.
„(2) Oprirea executării lucrărilor poate fi dispusă și de procuror, în cursul urmăririi penale.”
Art. 356 alin. (2)
Nu doar I.S.C. sau primăria îți pot opri șantierul. Odată intrat pe penal, îl poate opri și procurorul.
Amenzile, cifră cu cifră
Aici sunt sumele pe care le caută toată lumea. Le redau întâi în textul legii, apoi într-un tabel citibil.
„(4) Contravențiile prevăzute la alin. (1) se sancționează cu amendă, după cum urmează:”
„a) de la 5.000 lei la 50.000 lei pentru nerespectarea prevederilor lit. a);”
„b) de la 50.000 lei la 1.000.000 lei pentru nerespectarea prevederilor lit. b) în raport cu gravitatea faptei și cu impactul asupra vecinătăților;”
„c) de la 30.000 lei la 50.000 lei pentru nerespectarea prevederilor lit. c);”
„d) de la 50.000 lei la 100.000 lei pentru nerespectarea prevederilor lit. d);”
„e) de la 1.000 lei la 100.000 lei, în raport cu perioada de depășire a termenului și impactul generat, pentru nerespectarea prevederilor lit. e);”
„f) de la 50.000 lei la 100.000 lei pentru nerespectarea prevederilor lit. f) și lit. g);”
„g) 2.000 lei pentru nerespectarea prevederilor lit. h) și j);”
„h) de la 5.000 lei la 10.000 lei pentru nerespectarea prevederilor lit. i) și s);”
„i) de la 5.000 lei la 30.000 lei pentru nerespectarea prevederilor lit. k) -r) și w);”
„j) de la 10.000 lei la 50.000 lei pentru nerespectarea prevederilor lit. x);”
„k) de la 3.000 lei la 10.000 lei, pentru nerespectarea prevederilor lit. y).”
Art. 357 alin. (4)
Ca să știi la ce se referă fiecare literă, iată faptele și amenzile puse cap la cap. Am pus pe primele locuri faptele care privesc beneficiarul, nu funcționarul.
| Fapta | Amenda |
|---|---|
| Construire, intervenție, amenajare sau desființare fără autorizație de construire, de desființare, de regularizare sau de modificare — ori cu nerespectarea lor (lit. b) | 50.000 – 1.000.000 lei, în raport cu gravitatea faptei și impactul asupra vecinătăților |
| Nerespectarea autorizației cu privire la regimul de înălțime (alin. 5) | 50.000 – 500.000 lei pentru fiecare nivel neautorizat, suplimentar față de amenda de mai sus |
| Executare în lipsa notificării prealabile ori cu nerespectarea proiectului notificat (lit. a) | 5.000 – 50.000 lei |
| Neanunțarea la primărie și la I.S.C. a datei începerii lucrărilor autorizate (lit. j); neafișarea panoului de identificare a investiției (lit. h) | 2.000 lei (sumă fixă) |
| Începerea lucrărilor în absența proiectului tehnic de execuție elaborat și verificat conform legii (lit. r) | 5.000 – 30.000 lei |
| Neîndeplinirea obligației de a notifica începerea lucrărilor pentru care nu e nevoie de autorizație (lit. d) | 50.000 – 100.000 lei |
| Menținerea construcțiilor provizorii după expirarea termenului autorizat, dacă afectează domeniul public, ori adaptarea lor în alte scopuri decât cele prevăzute în autorizație (lit. e) | 1.000 – 100.000 lei, în raport cu perioada de depășire |
| Neaducerea terenului la starea inițială după terminarea lucrărilor (lit. f); nerepunerea în starea anterioară a terenurilor închiriate (lit. g) | 50.000 – 100.000 lei |
| Împiedicarea sau sustragerea de la control (lit. i); emiterea nelegală a autorizației de construire/desființare (lit. s) | 5.000 – 10.000 lei |
| Aprobarea furnizării de utilități urbane pentru construcții realizate nelegal (lit. c) | 30.000 – 50.000 lei |
| Fapte ale autorităților: emitere nelegală, depășirea termenelor, avize fără temei, necontrolare, neîndeplinirea măsurilor I.S.C. (lit. k – q; lit. r — începerea fără proiect tehnic — apare separat mai sus în tabel); nerespectarea dispoziției de deconectare de la utilități (lit. w) | 5.000 – 30.000 lei |
| Respingerea emiterii avizelor fără justificare temeinică (lit. x) | 10.000 – 50.000 lei |
| Neintroducerea pe agenda comisiilor a documentațiilor de avizare, în termen (lit. y) | 3.000 – 10.000 lei |
Construirea fără autorizație pornește de la 50.000 lei. Nu de la câteva mii. Iar plafonul de 1.000.000 lei nu e teoretic: legea spune că amenda se stabilește „în raport cu gravitatea faptei și cu impactul asupra vecinătăților”, deci o construcție care le blochează vederea sau lumina vecinilor urcă în interval.
Amenda separată pentru fiecare nivel construit peste autorizație
„(5) Suplimentar față de sancțiunea prevăzută la alin (4) lit b), în cazul nerespectării prevederilor autorizației de construire sau modificare cu privire la regimul de înălțime, se sancționează cu amendă de la 50.000 lei la 500.000 lei pentru fiecare nivel neautorizat.”
Art. 357 alin. (5)
Cuvântul cheie e „suplimentar”. Amenda pentru nivelurile în plus nu o înlocuiește pe cea de bază, se adaugă la ea. Și se socotește pentru fiecare nivel, nu o dată pentru toate.
O clădire autorizată pe parter și etaj, la care se execută în plus încă două niveluri neautorizate.
Amenda de bază, pentru nerespectarea autorizației: 50.000 – 1.000.000 lei.
Peste ea, pentru regimul de înălțime: 50.000 – 500.000 lei pentru fiecare nivel. Pentru două niveluri, aplicând intervalul din lege de două ori, rezultă între 100.000 și 1.000.000 lei suplimentar.
Total posibil, doar din amenzi, fără a socoti demolarea: între 150.000 și 2.000.000 lei.
Amenda se aplică și persoanelor fizice, nu doar firmelor
„(3) Sancțiunea amenzii poate fi aplicată atât persoanelor fizice cât și juridice de drept public sau privat.”
Art. 357 alin. (3)
Textul nu prevede un interval mai mic pentru persoanele fizice. Omul care își face casa și firma care ridică un bloc intră, la aceeași faptă, în același interval de amendă.
Textul adoptat nu spune nimic, în aceste articole, despre posibilitatea de a achita jumătate din minimul amenzii într-un termen scurt. Din textul acestor articole nu se poate stabili dacă regula generală de la contravenții rămâne aplicabilă sau nu.
Fapte pentru care textul adoptat nu prevede nicio amendă
Aici e o observație care merită știută, pentru că se vede doar comparând literă cu literă. Art. 357 alin. (1) enumeră faptele contravenționale de la lit. a) până la lit. y). Alin. (4) stabilește amenzile — dar nu pentru toate.
Trei fapte din alin. (1) nu apar în nicio literă din alin. (4):
- lit. t) — nerespectarea interdicției de construire în zona țărmului, plajelor și fâșiei de teren de 50-150 m
- lit. u) — începerea lucrărilor fără a finaliza clarificarea tehnică sau fără a furniza documentația cerută de primărie în procedura simplificată de notificare
- lit. v) — schimbarea destinației unui imobil fără notificarea primăriei cu privire la acordurile obținute de la vecini, când acestea sunt necesare
La fel, contravențiile din alin. (2) — executarea fără autorizație a lucrărilor la rețele, drumuri, foraje, excavări sau organizarea de tabere de corturi, căsuțe ori rulote — sunt declarate contravenții, dar alin. (4) trimite expres doar la alin. (1). Pentru ele, cuantumul amenzii nu apare în text.
Nu înseamnă că faptele sunt permise. Sunt contravenții. Pentru lucrările executate fără autorizație sau cu nerespectarea procedurii de notificare (lit. t și u) se aplică și măsurile de la Art. 358 — inclusiv desființarea. Pentru schimbarea destinației fără notificare (lit. v), textul nu leagă expres fapta de măsurile din Art. 358. Înseamnă doar că suma amenzii nu e precizată în textul adoptat pentru aceste situații. Dacă cineva îți spune o cifră pentru schimbarea destinației fără acordul vecinilor, cere-i să-ți arate unde scrie.
Se poate da avertisment în loc de amendă?
Da, dar numai la anumite fapte — și niciuna dintre ele nu e construirea fără autorizație.
„(6) Faptele prevăzute la alin. (1), literele h), k-o), q) și s) pot fi sancționate și cu avertisment o singură dată, la prima abatere.”
„(8) Contravențiile prevăzute la alin.(1) lit. l) și k) – o), q), s) se sancționează cu avertisment sau, după caz, cu amenda prevăzută în prezentul articol.”
Art. 357 alin. (6) și (8)
Uită-te ce litere apar acolo: h), k), l), m), n), o), q), s). Sunt, aproape toate, fapte ale funcționarilor și ale autorităților — emitere nelegală de autorizații, depășirea termenelor, lipsa controlului. Singura care te privește direct e h), neafișarea panoului de șantier.
Literele a) și b) nu sunt pe listă. Adică executarea fără notificare și executarea fără autorizație. Pentru ele, textul nu prevede varianta avertismentului. Nu există „prima dată te iert”.
Cele două alineate nu spun exact același lucru — alin. (6) include lit. h) și limitează avertismentul la prima abatere, alin. (8) include lit. l), dar nu și h), și nu pune limita „o singură dată”. E o suprapunere neclară în textul adoptat, care va trebui lămurită în practică.
Cine te constată și cine te amendează
„(9) Contravențiile prevăzute în prezentul articol se constată și se sancționează astfel:”
„a) personalul de specialitate din cadrul structurilor cu atribuții de control din cadrul Inspectoratului de Stat în Construcții – I.S.C. pentru oricare din contravenții:”
„b) de către compartimentele de specialitate cu atribuții de control ale autorităților administrației publice locale ale județelor, municipiilor, sectoarelor municipiului București, orașelor și comunelor, pentru faptele săvârșite în unitatea lor administrativ-teritorială sau, după caz, în teritoriul administrativ al sectoarelor municipiului București, potrivit competențelor de emitere a autorizațiilor de construire/desființare, pentru contravențiile prevăzute la alin.(1) lit.a) – j), p) și alin.(2).”
Art. 357 alin. (9)
I.S.C. poate constata orice contravenție din acest articol, oriunde în țară.
Compartimentul de control al primăriei sau al consiliului județean poate constata doar faptele de la lit. a) până la j), plus lit. p) și cele din alin. (2). Adică exact zona ta: construit fără notificare, construit fără autorizație, panou lipsă, început de lucrări neanunțat, teren neadus la starea inițială.
Ce înseamnă pentru tine: pe un șantier de casă, primul care ajunge e, de regulă, omul de la primărie. Dar I.S.C. poate veni oricând, peste el.
„(1) Controlul în domeniul autorizării executării lucrărilor de construcții și al disciplinei în construcții se exercită de către:”
„a) I.S.C., care exercită controlul statului în domeniul autorizării executării lucrărilor de construcții și al disciplinei în construcții;”
„b) primarii unităților administrativ-teritoriale, președinții consiliilor județene, arhitectul-șef al județului prin polițiștii locali din cadrul compartimentului de specialitate sau, după caz, organele de control de la nivelul autorităților publice locale;”
Art. 351 alin. (1) lit. a) și b)
Poliția locală, prin compartimentul de specialitate, este brațul de teren al primarului și al arhitectului-șef de județ. Ea încheie procesul-verbal.
„(3) Procesele-verbale de constatare a contravențiilor, încheiate de polițiștii locali din cadrul compartimentului de specialitate sau, după caz, de organele de control ale autorităților administrației publice locale, se înaintează, în vederea aplicării sancțiunii, șefului structurii specializate în domeniul amenajării teritoriului urbanismului sau, după caz, președintelui consiliului județean ori primarului unității administrativ-teritoriale sau al sectorului municipiului București în a cărui rază s-a săvârșit contravenția.”
Art. 354 alin. (3)
Cine constată nu e neapărat cine sancționează. Polițistul local încheie actul, iar amenda o aplică arhitectul-șef, primarul sau președintele consiliului județean. Dacă primești un proces-verbal, uită-te cine l-a semnat și cine a aplicat sancțiunea — sunt doi pași diferiți.
Ce se întâmplă pe șantier în ziua controlului
Amenda e doar prima parte. A doua parte e ce se întâmplă cu lucrarea.
„(2) Inspectoratul de Stat în Construcții – I.S.C. sau organul de control competent al autorității publice locale dispune oprirea executării lucrărilor de construire, intervenție, amenajare, schimbare de destinație sau de desființare, atunci când constată că acestea se realizează fără autorizație, cu încălcarea prevederilor autorizației sau pe baza unor autorizații emise cu încălcarea prevederilor legale, constatate prin hotărâri judecătorești definitive sau prin încălcarea celorlalte proceduri prevăzute de prezenta lege.”
„(3) Odată cu dispunerea măsurii de oprire a executării lucrărilor se dispun și măsuri de conservare a lucrărilor deja executate, pe specialități, pe cheltuiala dezvoltatorului.”
Art. 353 alin. (2) și (3)
Șantierul se oprește pe loc. Și, în plus, ești obligat să plătești tu conservarea a ceea ce ai construit deja — ca să nu se degradeze cât stă blocat. Costul acela nu e prevăzut nicăieri în deviz.
„(6) Concomitent cu dispunerea măsurii de oprire a executării lucrărilor, în condițiile alin. (2), odată cu aplicarea sancțiunii contravenționale, organul care aplică sancțiunea poate dispune și următoarele măsuri:”
„b) poate aplica sigilii sau alte semne distinctive cu valoarea de sigiliu pentru a preîntâmpina accesul neautorizat pe șantier, în cazul în care a interzis intrarea pe șantier în condițiile prevăzute la lit. a).”
„c) poate dispune deconectarea de la utilitățile de organizare de șantier necesare realizării lucrărilor. Adoptarea măsurii de deconectare de la utilitățile de organizare de șantier se aduce la cunoștința operatorilor rețelelor de utilități prin comunicarea unei adrese emise de organul care a dispus măsura.”
Art. 353 alin. (6) lit. b) și c)
Se poate interzice intrarea oricui pe șantier, se pot pune sigilii și se poate tăia curentul și apa de organizare de șantier, printr-o adresă trimisă direct furnizorilor. Nu e nevoie de proces în instanță pentru asta.
„(7) […] Ruperea sigiliilor sau a semnelor distinctive legal aplicate constituie infracțiune și se sancționează în conformitate cu prevederile art. 260 din Legea nr. 286/2009 privind Codul penal.”
„(11) Totodată, în cazul în care în urma unui control, organul care efectuează controlul constată că măsura de oprire a executării lucrărilor nu este respectată, acesta are obligația de a sesiza de îndată organele de urmărire penală cu privire la săvârșirea infracțiunii prevăzute la art. 356 alin (1) lit. b).”
Art. 353 alin. (7) și (11)
Aici e capcana cea mai scumpă. Dacă ai fost oprit și continui, organul de control are obligația — nu opțiunea — să sesizeze organele de urmărire penală. Din contravenție ajungi în dosar penal, printr-o singură decizie de-a ta.
Regula practică: din momentul în care primești dispoziția de oprire, orice utilaj care mai mișcă pe teren lucrează împotriva ta.
Se demolează sau se poate regulariza?
Asta e întrebarea reală a oricui a construit fără acte. Codul răspunde la Art. 358, și răspunsul nu e „se demolează întotdeauna”.
„(1) Organul de control care a sancționat contravențional fapta de a executa lucrări de construcții fără autorizație sau cu încălcarea dispozițiilor acesteia, cu nerespectarea procedurii simplificate a notificării sau cu nerespectarea proiectului notificat, pe lângă oprirea executării lucrărilor, are obligația de a dispune luarea măsurilor necesare pentru:”
„a) încadrarea lucrărilor în prevederile autorizației de construire sau a proiectului notificat;”
„b) obținerea unei autorizații de regularizare pentru lucrările executate fără autorizație de construire, în condițiile prevăzute la art.301, dacă acestea se încadrează în reglementările urbanistice aprobate și dacă respectă cerințele fundamentale de calitate a construcțiilor prevăzute la art.386;”
„c) desființarea lucrărilor executate fără autorizație de construire, fără respectarea procedurii simplificate a notificării sau fără respectarea proiectului notificat, în condițiile în care acestea nu se încadrează în reglementările urbanistice aprobate și/sau nu respectă cerințele fundamentale de calitate a construcțiilor prevăzute la art. 386;”
„d) desființarea lucrărilor executate fără autorizație de construire după expirarea termenului prevăzut la art. 301 alin (7).”
Art. 358 alin. (1)
Soarta construcției se decide pe două întrebări, nu pe bunăvoința nimănui:
1. Se încadrează în reglementările urbanistice aprobate? Adică respectă PUG-ul, POT-ul, CUT-ul, retragerile, regimul de înălțime.
2. Respectă cerințele fundamentale de calitate a construcțiilor? Cele definite la art. 386 din Cod, la care trimite chiar textul de mai sus.
Dacă răspunsul e da la ambele, drumul e autorizația de regularizare. Dacă e nu la măcar una, drumul e desființarea. Iar dacă te încadrai, dar ai lăsat să treacă termenul, tot desființare — asta spune lit. d).
Autorizația de regularizare e mecanismul nou din Cod care nu există azi. Detaliile — condiții, cine o poate cere, termene — le-am scris separat, în articolul despre autorizația de regularizare.
Amenda rămâne. Art. 358 spune că organul de control dispune măsurile „pe lângă oprirea executării lucrărilor” și după ce a sancționat contravențional. Regularizarea salvează construcția, nu te scutește de amendă.
Varianta 1. Anexa respectă retragerile din regulamentul local, nu depășește POT-ul, structura e corectă și se poate demonstra tehnic. Se poate merge pe autorizație de regularizare. Amenda pentru executarea fără autorizație rămâne, în intervalul de la 50.000 lei în sus.
Varianta 2. Aceeași anexă, dar construită la 60 cm de gardul vecinului, unde regulamentul cere 3 m. Nu se încadrează în reglementările urbanistice. Aici textul nu lasă loc de interpretare: se dispune desființarea.
Diferența dintre cele două variante s-a decis înainte de prima găleată de beton, nu după.
Dacă nu te conformezi, urmează instanța
„(3) În cazul în care persoanele sancționate contravențional, nu s-au conformat celor dispuse prin procesul-verbal de constatare a contravenției, în sensul luării măsurilor de încadrare a lucrărilor în prevederile autorizației sau de desființare a lucrărilor executate fără autorizație ori cu nerespectarea prevederilor acesteia, în termenul stabilit în procesul-verbal de constatare a contravenției, organul care a aplicat sancțiunea sesizează instanțele judecătorești pentru a dispune, după caz:”
„a) încadrarea lucrărilor în prevederile autorizației;”
„b) desființarea construcțiilor realizate nelegal.”
„(5) În cazul nerespectării termenelor limită stabilite, măsurile dispuse de instanță, în conformitate cu prevederile alin. (3), se aduc la îndeplinire prin grija primarului sau a președintele consiliului județean, cheltuielile urmând să fie suportate de către persoanele vinovate.”
Art. 358 alin. (3) și (5)
Ultimul pas: dacă instanța dispune demolarea și tu nu o faci în termen, o face primăria — și îți trimite ție nota de plată. Nu doar că îți pierzi construcția, plătești și demolarea ei.
Termenul în care poți fi acționat: 10 ani
„(10) În situația prevăzută la art. 358 alin. (3), autoritățile administrației publice competente se adresează instanței de contencios administrativ pentru a dispune demolarea sau regularizarea lucrărilor realizate fără autorizație, cu nerespectarea autorizației sau cu nerespectarea procedurii prevăzute pentru amenajări, instalații și lucrări exceptate de la orice formalitate.”
„(11) Dreptul de a formula acțiunea prevăzută la alin. (10) se prescrie într-un asemenea caz în termen de 10 ani de la data finalizării în fapt a lucrărilor.”
Art. 357 alin. (10) și (11)
Termenul curge de la data la care ai terminat efectiv lucrarea, nu de la data la care te-a prins cineva. Zece ani în care autoritatea poate cere în instanță demolarea sau regularizarea.
Atenție: acest termen privește acțiunea în instanță pentru demolare sau regularizare. Nu spune nimic despre termenul în care se poate aplica amenda contravențională — acela nu e reglementat în textul acestor articole.
Construcții pe teren public: demolare fără instanță
Un regim aparte, mult mai dur, pentru ce s-a construit pe terenul statului sau al primăriei.
„(1) […] construcțiile executate fără autorizație de construire, cât și construcțiile și amenajările cu caracter provizoriu executate pe imobile/terenuri aparținând domeniului public sau privat al statului ori al unităților administrativ-teritoriale, pot fi desființate pe cale administrativă de autoritatea administrației publice de pe raza unității administrativ-teritoriale unde se află construcția, fără emiterea unei autorizații de desființare, fără sesizarea instanțelor judecătorești și pe cheltuiala contravenientului.”
„(3) În cazul neîndeplinirii de către autoritatea administrației publice competente a procedurii de desființare, în termen de 15 zile calendaristice de la data solicitării prevăzute la alin. (2), proprietarul sau administratorul legal al terenului aparținând domeniului public ori privat al statului va putea trece de îndată la desființarea construcțiilor executate fără autorizație de construire.”
Art. 359 alin. (1) și (3)
Pe teren public nu există proces, nu există autorizație de desființare, nu există așteptare. Autoritatea locală demolează administrativ și îți trimite factura. Dacă ea nu face nimic în 15 zile calendaristice de la solicitare, poate demola direct proprietarul sau administratorul terenului.
Situații concrete în care se aplică: o extindere care intră cu un colț pe trotuar sau pe spațiul verde al primăriei, o rampă sau o scară ieșită în domeniul public, o construcție provizorie pe un teren al statului.
Înainte de orice extindere, verifică limita reală a proprietății tale în raport cu domeniul public. O măsurătoare topografică costă mult mai puțin decât o demolare administrativă plus cheltuielile ei.
Dacă autorizația ta e anulată în instanță
Un caz separat, care nu ține de vina ta: ai construit cu autorizație, dar cineva a atacat-o și instanța a anulat-o.
„(1) În cazul construcțiilor realizate în baza unei autorizații de construire anulate de către instanța de judecată, instanța poate dispune, la cererea titularului autorizației de construire anulate, menținerea construcțiilor realizate în cazul în care aceasta au fost realizată în conformitate cu dispozițiile legale și reglementările urbanistice aplicabile și dacă răspund cerințelor fundamentale de calitate în construcții.”
Art. 364 alin. (1)
Anularea autorizației nu duce automat la demolare. Poți cere instanței menținerea construcției, dacă ea respectă legea și regulile de urbanism. Textul spune „poate dispune”, deci nu e o garanție — e o posibilitate, pe care instanța o apreciază, de regulă pe baza unei expertize tehnice.
Două trimiteri greșite în textul adoptat
Le semnalez pentru că, dacă citești legea singur, te încurcă.
Art. 358 alin. (7) vorbește despre „infracțiuni la regimul autorizării potrivit art. 366″. Infracțiunile la regimul autorizării sunt însă la Art. 356. Art. 366 e un articol despre clasificarea construcțiilor, fără legătură cu sancțiunile.
Art. 359 alin. (1) începe cu „Prin excepție de la prevederile art. 369″, articol care se ocupă tot de clasificarea construcțiilor și nu are legătură cu desființarea.
Sunt erori de numerotare rămase în textul adoptat, probabil din renumerotarea articolelor. Când verifici o prevedere, caută textul, nu numărul din trimitere. În articolul ăsta am citat de fiecare dată articolul de la locul unde apare efectiv textul.
Ce trebuie să reții
- Construire fără autorizație: 50.000 – 1.000.000 lei. Fără notificare, când notificarea era suficientă: 5.000 – 50.000 lei.
- Fiecare nivel construit peste autorizație: 50.000 – 500.000 lei în plus, per nivel.
- Panou de șantier lipsă sau început de lucrări neanunțat: 2.000 lei, sumă fixă.
- În zone protejate și la monumente istorice nu mai e amendă, e infracțiune: închisoare de la 3 luni la un an sau amendă penală.
- Dacă ai fost oprit și continui, devine infracțiune, iar organul de control e obligat să sesizeze penalul.
- Avertismentul nu se aplică la construire fără autorizație și nici la lipsa notificării.
- Amenda e aceeași pentru persoane fizice și pentru firme.
- Construcția se salvează prin autorizație de regularizare doar dacă respectă și regulile de urbanism, și cerințele de calitate. Altfel: desființare.
- Autoritatea poate cere demolarea în instanță 10 ani de la terminarea în fapt a lucrării.
- Pe domeniul public, demolarea se face administrativ, fără instanță, pe cheltuiala ta.
Diferența dintre o amendă de 50.000 de lei și zero lei se face aproape întotdeauna înainte de a începe: verifici regimul zonei, verifici dacă lucrarea intră pe autorizație sau pe notificare și verifici limita cu domeniul public. Dacă ai deja o construcție ridicată fără acte și vrei să știi dacă se poate regulariza sau nu, scrie-ne — ne uităm pe situația concretă, cu documentațiile de urbanism aplicabile terenului tău.
Vezi și: ghidul complet al noului Cod și autorizația de regularizare, calea prin care o construcție fără acte poate fi legalizată în loc să fie demolată.
