Status legislativ
Codul amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor a fost promulgat prin Decretul nr. 720 din 4 august 2026 și a devenit Legea nr. 169/2026. A fost publicat în Monitorul Oficial nr. 661 din 10 august 2026. Este în vigoare de la 25 august 2026. A înlocuit legislația veche, cu termenele ei. Dosarele depuse înainte de 25 august rămân însă pe regulile de la data depunerii — nu compara ce ai în dosar cu tabelele de mai jos fără să verifici întâi asta.
Fiecare termen din procedura de autorizare, cu articolul și alineatul exact, numărul de zile și — partea pe care aproape nimeni nu o face corect — dacă sunt zile calendaristice sau lucrătoare. La final, contradicțiile pe care le are textul între articole. Nu le ascundem: dacă știi unde legea se bate cap în cap, știi și unde să ceri lămuriri în scris.
De ce contează „calendaristice” sau „lucrătoare”
Pentru că e diferența dintre a intra în șantier în octombrie sau în noiembrie.
30 de zile calendaristice înseamnă fix 30 de zile de pe calendar, sâmbete, duminici și sărbători incluse. Depui pe 1 septembrie, termenul se împlinește pe 30 septembrie — prima zi se numără, conform art. 599.
30 de zile lucrătoare înseamnă aproximativ 6 săptămâni calendaristice. Depui pe 1 septembrie, termenul se împlinește pe la mijlocul lui octombrie.
Pe un dosar care trece prin trei-patru termene înlănțuite, diferența se adună la o lună și jumătate. Suficient cât să pierzi o toamnă de turnat fundație.
Problema reală e că noul Cod nu califică termenele consecvent. Uneori scrie „zile calendaristice”, uneori „zile lucrătoare”, iar de multe ori scrie doar „zile”, fără să spună care. În tabelele de mai jos am marcat exact ce scrie în text, inclusiv acolo unde nu scrie nimic. Coloana „nespecificat” înseamnă că textul acelui articol nu spune ce fel de zile sunt. Codul are totuși o regulă generală de calcul: Art. 580 trimite la art. 599 din Codul administrativ (OUG nr. 57/2019), „cu excepțiile expres prevăzute de prezentul cod”. Regula de acolo e simplă și merită reținută: termenele se socotesc pe zile calendaristice și se numără și ziua în care termenul începe să curgă, și ziua în care se împlinește. Deci acolo unde Codul scrie doar „zile”, sunt zile calendaristice. Inconsecvența de calificare e reală, dar nu e un vid legal.
Etapa 0 — Certificatul de urbanism
Procesul de autorizare nu începe cu dosarul de autorizație, ci mai devreme: „Demararea procesului de autorizare a lucrărilor de construire/desființare începe cu solicitarea certificatului de urbanism pentru construire/desființare” — Art. 249 alin. (1). Deci primele termene din calendar sunt cele ale certificatului de urbanism.
„(4) Certificatul de urbanism pentru construire/desființare pentru clădiri și amenajări se eliberează în cel mult 15 zile lucrătoare de la data înregistrării cererii de emitere.”
Art. 257 alin. (4)
Certificatul pe care îl cere aproape orice proiect de casă — cel pentru construire/desființare — iese în 15 zile lucrătoare, adică vreo trei săptămâni calendaristice. Valabilitatea lui o stabilește emitentul, între 12 și 36 de luni — Art. 257 alin. (15) — iar prelungirea se cere cu 15 zile lucrătoare înainte de expirare și se acordă pentru cel mult 24 de luni, după care e obligatoriu un certificat nou — Art. 257 alin. (16) lit. b) și (17).
| Ce | Termen | Zile | Detaliu | Temei |
|---|---|---|---|---|
| CU pentru informare, cu sistem informatic funcțional | 5 zile | lucrătoare | de la înregistrarea cererii | Art. 254 alin. (6) |
| CU pentru informare, până la funcționarea sistemului | 10 zile | lucrătoare | de la înregistrarea cererii | Art. 254 alin. (7) |
| CU pentru operațiuni cadastrale | 10 zile | lucrătoare | de la înregistrarea cererii | Art. 256 alin. (4) |
| CU pentru construire/desființare clădiri și amenajări | 15 zile | lucrătoare | de la înregistrarea cererii | Art. 257 alin. (4) |
| CU pentru lucrări inginerești | 15 zile | lucrătoare | de la depunerea cererii | Art. 258 alin. (2) |
| CU pentru infrastructura de transport | 15 zile | calendaristice | de la depunerea cererii | Art. 258 alin. (4) |
| Valabilitatea CU pentru construire/desființare | 12–36 luni | — | stabilită de emitent, de la data emiterii | Art. 257 alin. (15) |
| CU condiționat de PUZ/PUD | încă 12 luni | — | după aprobarea documentației de urbanism | Art. 257 alin. (10) |
| Cererea de prelungire a CU | cu 15 zile înainte | lucrătoare | înaintea expirării valabilității | Art. 257 alin. (16) lit. b) |
| Prelungirea CU | max. 24 luni | — | apoi se emite obligatoriu un CU nou | Art. 257 alin. (17) |
| CU pentru proiecte de investiții publice | max. 60 luni | — | valabilitate extinsă, după complexitatea investiției | Art. 257 alin. (18) |
De remarcat: la certificatul de urbanism legiuitorul a fost aproape consecvent — toate termenele de emitere sunt în zile lucrătoare, cu o singură excepție calendaristică, la infrastructura de transport.
Etapa 1 — Avizele și acordurile
Aici sunt două drumuri paralele, iar termenele diferă în funcție de care alegi. Fie ceri prin Comisia de acord unic avizele care pot trece prin ea, fie umbli la fiecare avizator separat. Chiar dacă alegi comisia, avizele de mediu, avizul de gospodărire a apelor, avizul Ministerului Culturii și acordul vecinilor se obțin întotdeauna separat — Art. 269 alin. (1) le exceptează expres.
Varianta A: prin Comisia de acord unic
„(3) Avizele și acordurile ce se emit prin intermediul Comisiei de acord unic se emit în termen de 30 de zile calendaristice de la momentul depunerii documentației complete și corecte, și se înaintează către secretariatul comisiei de acord unic.”
„(4) În cazul în care, în urma analizei documentației depuse, se constată că aceasta este incompletă, solicitantul va fi notificat în termen de 5 zile lucrătoare de la data înregistrării, prin intermediul punctului unic de contact sau prin poșta electronică.”
Art. 269 alin. (3) și (4)
Depui o dată, la o singură comisie, și în 30 de zile calendaristice ies toate avizele care merg pe traseul ăsta. Dacă dosarul e incomplet, afli în 5 zile lucrătoare, nu la sfârșitul celor 30.
Atenție la formularea „documentației complete și corecte”. Cele 30 de zile nu curg de la depunere, ci de la momentul în care dosarul e considerat complet. Data de pe registratură nu e automat data de start.
O precizare de calendar care contează: cele 30 de zile sunt termenul în care avizele se emit și se înaintează secretariatului comisiei. Acordul unic propriu-zis se emite abia „în urma emiterii tuturor acordurilor și avizelor” — Art. 269 alin. (5) — iar pentru acest ultim pas codul nu prevede niciun termen. Este o gaură reală în procedură, pentru că de la data acordului unic curge termenul de emitere a autorizației.
Varianta B: avize cerute separat, în afara comisiei
„(9) În situația avizelor și acordurilor care se emit independent de Comisia de acord unic, autoritățile și instituțiile publice și entitățile emitente au obligația analizării documentațiilor depuse și eliberării avizelor/acordurilor, cu sau fără condiții, în maximum 15 zile de la data depunerii solicitării eliberării acestora de către beneficiarul documentației, cu următoarele excepții:”
„(i) în cazul autorităților privind protecția mediului, termenul pentru emiterea actului administrativ este de maximum 15 zile de la data încheierii procedurilor specifice de mediu;”
„(ii) în cazul autorităților privind protecția monumentelor istorice, termenul este de maximum 30 de zile de la data analizării documentației în Comisia națională sau în Comisia zonală a monumentelor istorice ori în Comisia Națională de Arheologie sau Comisia Națională pentru Monumentele de For Public, după caz;”
„(iii) în cazul autorităților publice centrale a căror procedură stabilită prin lege presupune analiza documentației într-o comisie de specialitate, termenul este de maximum 15 zile de la data analizării documentației în comisie;”
„(iv) în cazul Autorității Aeronautice Civile Române, termenul este de maximum 30 de zile de la depunerea documentației.”
Art. 269 alin. (9)
Termenul de bază e 15 zile — și legea nu spune dacă sunt calendaristice sau lucrătoare. E cel mai folosit termen din toată etapa de avizare și e cel mai prost definit din tot capitolul.
Excepțiile sunt și mai lungi decât par. La mediu, cele 15 zile nu curg de la depunerea la avizator, ci de la încheierea procedurilor specifice de mediu — care pot dura luni. La monumente, cele 30 de zile curg de la data analizării în comisie, nu de la depunere; până ajungi pe ordinea de zi a comisiei poate trece un trimestru întreg.
Practic: doar la Autoritatea Aeronautică termenul curge de la depunere. La celelalte excepții, termenul începe după un eveniment intermediar pe care nu îl controlezi.
| Ce | Termen | Zile | Curge de la | Temei |
|---|---|---|---|---|
| Avize prin Comisia de acord unic | 30 zile | calendaristice | depunerea documentației complete și corecte | Art. 269 alin. (3) |
| Notificare dosar incomplet la comisie | 5 zile | lucrătoare | data înregistrării | Art. 269 alin. (4) |
| Avize emise independent de comisie | 15 zile | nespecificat | depunerea solicitării | Art. 269 alin. (9) |
| Autoritatea de mediu | 15 zile | nespecificat | încheierea procedurilor de mediu | Art. 269 alin. (9) pct. (i) |
| Monumente istorice | 30 zile | nespecificat | analizarea în comisia de specialitate | Art. 269 alin. (9) pct. (ii) |
| Autorități centrale cu comisie | 15 zile | nespecificat | analizarea în comisie | Art. 269 alin. (9) pct. (iii) |
| Autoritatea Aeronautică Civilă Română | 30 zile | nespecificat | depunerea documentației | Art. 269 alin. (9) pct. (iv) |
Dacă avizatorul cere completări
„(11) În situația primirii solicitării de completări/modificări/clarificări, beneficiarul lucrărilor transmite entităților emitente ale avizelor solicitate răspunsul la solicitare […] în termen de maximum 60 de zile de la data primirii adresei prin care acestea sunt solicitate, sub sancțiunea reluării procedurii de avizare, iar documentația se restituie solicitantului, la cerere potrivit legii.”
„(13) În termen de 15 zile de la depunerea de către beneficiar a clarificărilor/completărilor/modificărilor solicitate, entitățile sesizate pentru eliberarea avizelor/acordurilor solicitate au obligația: a) de eliberare a avizului/acordului; b) de respingere a documentației […]”
„(14) În situația în care entitățile emitente de avize/acorduri solicitate prin certificatul de urbanism nu emit aviz/acord în termenele prevăzute la alin. (9) sau la alin. (13), după caz, nu solicită clarificări/completări/modificări în termenele prevăzute la alin. (9) sau nu resping justificat în termenul prevăzut la alin. (13), documentația depusă de către beneficiarul lucrării este considerată ca fiind completă și avizul/acordul se consideră a fi acordat. Avizele/acordurile eliberate după invocarea aprobării tacite de către beneficiar nu produc efecte juridice.”
Art. 269 alin. (11), (13) și (14)
Ai 60 de zile să răspunzi la o cerere de completări. Dacă întârzii, procedura de avizare se reia de la zero. Nici aici legea nu spune ce fel de zile.
După ce depui completările, avizatorul are 15 zile să emită sau să respingă. Dacă tace, avizul se consideră acordat. Aprobarea tacită funcționează pe ambele termene: și pe cel de 15 zile inițial, și pe cel de 15 zile după completări.
Fraza care merită subliniată: „Avizele/acordurile eliberate după invocarea aprobării tacite de către beneficiar nu produc efecte juridice.” Odată ce ai invocat tăcerea, un aviz emis ulterior — mai ales unul cu condiții — nu îți mai poate strica dosarul.
Există și o excepție importantă de la aprobarea tacită: instituțiile din sistemul de apărare, ordine publică și securitate națională. Acolo tăcerea nu valorează aviz, indiferent cât timp trece — Art. 269 alin. (15).
Etapa 2 — Depunerea dosarului și emiterea autorizației
„(1) În situația în care în urma analizei documentației depuse autoritatea administrației publice competentă constată că documentația este incompletă, necesită clarificări tehnice sau modificări, notifică în scris solicitantului, în termen de maximum 10 zile lucrătoare de la data înregistrării documentației depuse de către acesta, toate deficiențele constatate.”
„(2) Prin notificarea prevăzută la alin. (1), autoritatea administrației publice competentă comunică solicitantului termenul acordat pentru elaborarea, depunerea și înregistrarea modificărilor/completărilor necesare, care nu poate fi mai mare de 3 luni de la momentul primirii notificării.”
Art. 271 alin. (1) și (2)
Primăria are 10 zile lucrătoare să îți spună tot ce lipsește. Cuvântul din lege e „toate deficiențele constatate” — deci nu are voie să te cheme în tranșe, o completare azi, alta peste trei săptămâni.
Termenul pe care ți-l dă pentru completări nu poate depăși 3 luni. Nu e automat 3 luni; e plafonul maxim, iar primăria îl stabilește în notificare. Citește notificarea, nu presupune.
Dacă lipsurile sunt de fond, poți fi chemat la o consultare:
„(3) Consultarea are loc în termen de maximum 10 zile lucrătoare de la data primirii notificării prevăzute la alin. (1) sau de la data solicitării de consultare formulate de către solicitant.”
Art. 272 alin. (3)
10 zile lucrătoare, și consultarea poate fi cerută și de tine, nu doar de primărie. Dacă notificarea de deficiențe e neclară, ai dreptul să ceri întâlnirea. E o pârghie pe care puțini o folosesc.
Pentru greșeli de formă — erori materiale, o semnătură lipsă, o piesă uitată — nu e nevoie de consultare. Depui direct completarea, Art. 272 alin. (6).
Emiterea propriu-zisă
„(1) În termen de maximum 30 de zile calendaristice de la depunerea documentației complete necesare emiterii autorizației de construire, autoritatea administrației publice competentă potrivit legii, emite autorizația de construire.”
„(2) Prin excepție de la prevederile alin. (1), la solicitarea beneficiarilor, autorizațiile de construire se emit în regim de urgență în termen de până la 7 zile lucrătoare. În această situație autoritatea publică locală poate percepe o taxă specială […]”
„(3) În cazul în care solicitantul optează pentru obținerea acordului unic final prin intermediul Comisiei de acord unic, termenul de 30 zile calendaristice prevăzut la alin. (1) se calculează de la data emiterii acordului unic.”
Art. 273 alin. (1), (2) și (3)
30 de zile calendaristice pentru emiterea autorizației. Aici legea e clară, spune explicit „calendaristice”.
Există și regim de urgență: 7 zile lucrătoare, contra unei taxe speciale stabilite de primărie. E singurul loc din procedură unde poți cumpăra viteză, legal.
Alineatul (3) e capcana de planificare. Dacă ai mers pe Comisia de acord unic, cele 30 de zile nu curg de la depunerea dosarului de autorizație, ci de la data emiterii acordului unic. Practic, termenul de 30 de zile al comisiei și cel de 30 de zile al primăriei se pun cap la cap, nu în paralel.
| Ce | Termen | Zile | Curge de la | Temei |
|---|---|---|---|---|
| Notificarea deficiențelor dosarului | 10 zile | lucrătoare | înregistrarea documentației | Art. 271 alin. (1) |
| Termenul acordat pentru completări | max. 3 luni | — | primirea notificării | Art. 271 alin. (2) |
| Consultarea la sediul primăriei | 10 zile | lucrătoare | primirea notificării sau cererea ta | Art. 272 alin. (3) |
| Emiterea autorizației de construire | 30 zile | calendaristice | depunerea documentației complete | Art. 273 alin. (1) |
| Emiterea în regim de urgență | 7 zile | lucrătoare | solicitarea beneficiarului, cu taxă specială | Art. 273 alin. (2) |
| Emiterea când ai mers pe acord unic | 30 zile | calendaristice | emiterea acordului unic | Art. 273 alin. (3) |
Depui la Comisia de acord unic pe 1 septembrie, cu dosar complet și corect.
Avizele se emit în 30 de zile calendaristice — Art. 269 alin. (3) — deci pe 30 septembrie sunt, teoretic, toate la secretariatul comisiei.
Acordul unic se emite după aceea, fără termen prevăzut în cod. Presupunem, optimist, că iese tot pe 30 septembrie.
De la data acordului unic începe termenul de 30 de zile calendaristice pentru autorizație — Art. 273 alin. (3) — deci autorizația poate ieși pe 29 octombrie.
Total, în scenariul cel mai favorabil, fără nicio cerere de completare: două luni. Adaugă o singură rundă de completări la avizare, cu cele 60 de zile de răspuns de la Art. 269 alin. (11) și cele 15 zile de reanaliză de la alin. (13), și ajungi lejer la patru luni.
Termenele etapelor succesive nu se suprapun, se înlănțuie: fiecare curge de la un eveniment produs la finalul celui anterior. Atenție însă, nu tot ce e în cod se adună — avizele cerute de la instituții diferite se obțin în paralel, în aceeași fereastră de timp, nu unul după altul. Când calculezi când poți începe șantierul, adună-le, nu le suprapune. Și pune între ele timpul tău de reacție — legea îți dă 60 de zile la avize și până la 3 luni la dosarul de autorizație, dar zilele alea trec în calendarul tău, nu într-un calendar paralel.
Etapa 3 — Valabilitatea autorizației, începerea lucrărilor, prelungirea
„(1) Autorizațiile de construire și desființare sunt valabile pentru un termen de 3 ani de la data emiterii.”
„(2) Termenul de valabilitate prevăzut la alin. (1) se extinde pe toată durata de execuție a lucrărilor prevăzută prin autorizație, începând cu data începerii lucrărilor înștiințată autorității administrației publice care a emis autorizația de construire.”
„(3) În situația nerespectării obligației de înștiințare, durata de execuție stabilită în autorizație se calculează de la data emiterii autorizației de construire/desființare.”
„(4) Termenul de valabilitate prevăzut la alin. (1) poate fi suspendat o singură dată în perioada de valabilitate a autorizației prin notificarea autorității emitente, incluzând motivarea pentru care se solicită suspendarea. Suspendarea valabilității nu poate depăși 12 luni.”
Art. 309 alin. (1) — (4)
3 ani valabilitate, de la data emiterii. Nu de la data la care ai ridicat-o de la ghișeu, de la data emiterii.
Alineatul (3) e cel mai scump alineat din tot capitolul. Dacă nu anunți autoritatea că ai început lucrările, durata de execuție se calculează de la data emiterii autorizației, nu de la data la care ai săpat prima dată. Adică pierzi tot timpul scurs între emitere și începere.
Poți suspenda valabilitatea o singură dată, prin notificare motivată, maximum 12 luni. Suspendarea e la cerere și trebuie motivată — nu e ceva ce se întâmplă de la sine.
Autorizație emisă pe 1 martie 2027, cu durata de execuție înscrisă de 18 luni. Începi efectiv lucrările pe 1 septembrie 2027, dar nu înștiințezi primăria.
Dacă ai fi anunțat: cele 18 luni curg de la 1 septembrie 2027, deci ai timp până la 1 martie 2029.
Pentru că nu ai anunțat: cele 18 luni se calculează de la 1 martie 2027, deci termenul se împlinește pe 1 septembrie 2028. Ai pierdut șase luni de execuție, printr-o hârtie care nu costă nimic.
Ce trebuie făcut înainte de începerea lucrărilor
„(7) După comunicarea autorizației de construire, dar înainte de începerea lucrărilor, beneficiarul are obligația, pe propria cheltuială, să noteze în cartea funciară a imobilului, precum și într-un ziar de largă răspândire informațiile prevăzute la alin.(5) lit. a) și b), precum și să amplaseze în șantier, la loc vizibil, panoul de identificare a investiției. Pentru autorizațiile emise înainte de intrarea în vigoare a prezentului Cod, formalitățile de publicitate prevăzute în cadrul prezentului alineat pot fi făcute și după începerea lucrărilor.”
Art. 314 alin. (7)
Trei obligații, toate înainte de a începe: notare în cartea funciară, anunț într-un ziar de largă răspândire și panoul de șantier. Toate pe cheltuiala ta.
Legea nu dă un număr de zile pentru operațiunile astea. Spune doar „după comunicarea autorizației, dar înainte de începerea lucrărilor”. Practic: le faci când vrei în intervalul ăsta, dar dacă începi înainte să le fi făcut, ești în neregulă.
Separat, primăria are 30 de zile de la emitere să publice autorizația — Art. 314 alin. (2). Legea nu spune ce fel de zile nici aici.
Când pierzi autorizația și cum o prelungești
„(1) Autorizațiile își pierd valabilitatea prin neînceperea lucrărilor în termenul de valabilitate stabilit prin autorizație.”
„(2) Autorizațiile își pierd valabilitatea prin nefinalizarea lucrărilor conform duratei de execuție stabilite prin autorizație, dacă nu a fost solicitată prelungirea duratei de execuție.”
„(3) Autorizațiile de construire își pierd valabilitatea, în situația în care executarea lucrărilor este suspendată pentru un termen mai mare de 24 de luni.”
„(5) În cazul în care lucrările de construcții nu pot fi începute ori nu pot fi executate integral la termenul stabilit, investitorul poate solicita autorității emitente prelungirea duratei de execuție cu cel puțin 15 zile lucrătoare înaintea expirării acesteia. Prelungirea duratei de execuție se acordă o singură dată și pentru o perioadă nu mai mare de 12 luni, cu achitarea unei taxe de 30% din valoarea taxei inițiale.”
Art. 310 alin. (1), (2), (3) și (5)
Cererea de prelungire a duratei de execuție se depune cu cel puțin 15 zile lucrătoare înainte de expirare. Nu în ultima zi. Aici legea spune explicit „lucrătoare”, deci pune-ți alarma cu trei săptămâni calendaristice înainte, ca să fii sigur.
Prelungirea se dă o singură dată, maximum 12 luni, și costă 30% din taxa inițială. Dacă nici așa nu termini, ai nevoie de o autorizație nouă — Art. 310 alin. (6).
Excepția de la alin. (4): dacă lucrările stau din cauza unui litigiu pe rolul instanței privind proprietatea sau legalitatea autorizației, ori din forță majoră, sancțiunea de la alin. (2) nu se aplică pe toată durata evenimentului.
| Ce | Termen | Zile | Detaliu | Temei |
|---|---|---|---|---|
| Valabilitatea autorizației | 3 ani | — | de la data emiterii | Art. 309 alin. (1) |
| Extinderea pe durata execuției | durata din autorizație | — | de la data începerii lucrărilor înștiințată | Art. 309 alin. (2) |
| Dacă nu înștiințezi începerea | durata din autorizație | — | curge de la data emiterii autorizației | Art. 309 alin. (3) |
| Suspendarea valabilității, la cerere | max. 12 luni | — | o singură dată, prin notificare motivată | Art. 309 alin. (4) |
| Cerere de prelungire a valabilității | cu cel puțin 15 zile înainte | nespecificat | prelungire de cel mult 12 luni | Art. 309 alin. (6) |
| Cerere de prelungire a duratei de execuție | cu cel puțin 15 zile înainte | lucrătoare | o dată, max. 12 luni, taxă 30% | Art. 310 alin. (5) |
| Suspendarea execuției care anulează autorizația | peste 24 luni | — | autorizația își pierde valabilitatea | Art. 310 alin. (3) |
| Publicarea autorizației de către primărie | 30 zile | nespecificat | de la data emiterii | Art. 314 alin. (2) |
Etapa 4 — Cât țin avizele și până când
„(1) Avizele și acordurile emise, solicitate prin certificatul de urbanism, inclusiv la faza de studiu de fezabilitate sau documentație de autorizare a lucrărilor de intervenție, își păstrează valabilitatea până la recepția la terminarea lucrărilor, dacă nu intervin elemente noi sau nu se modifică condițiile care au stat la baza emiterii acestora, respectiv soluțiile tehnice la faza de documentație tehnică pentru obținerea autorizației de construire, până la finalizarea executării lucrărilor corespunzătoare pentru care au fost eliberate, respectiv până la încheierea procesului-verbal de recepție finală corespunzător.”
Art. 311 alin. (1)
Avizele nu au un termen fix în zile. Sunt valabile până la recepția la terminarea lucrărilor, cu o condiție: să nu se schimbe nimic din ce a stat la baza lor. Dacă modifici soluțiile tehnice din documentația pentru autorizare, valabilitatea cade și reiei avizarea — Art. 311 alin. (3).
Mai există o regulă care scutește bani și timp: dacă investiția a avut la bază un PUZ care reglementează detaliat parcela, avizele obținute la faza de PUZ rămân valabile și la autorizare, fără să fie nevoie de altele — Art. 266 alin. (6). Excepția: dacă emitentul a scris în aviz că trebuie revenit la faza următoare.
Un detaliu de calendar pe care mulți îl ratează: nu toate avizele se cer în același moment al procedurii. Pentru avizele autorităților din domeniul transporturilor de interes național, momentul depinde de clasa de consecințe a construcției — la solicitarea autorizației pentru clasele CC3 și CC4, la anunțul începerii lucrărilor pentru CC2, iar la terminarea lucrărilor pentru intervențiile cu impact redus. Art. 266 alin. (3).
Termenele din zona de urbanism
Dacă certificatul de urbanism îți cere un proiect urbanistic de detaliu, procedura de autorizare se oprește până când PUD-ul e aprobat. Termenele de acolo se adaugă la tot ce e mai sus.
Atenție: primele trei rânduri din tabelul de mai jos privesc PUD. Rândurile despre comisia națională de avizare integrată — Art. 89 — se aplică documentațiilor de amenajare a teritoriului și de urbanism: PATZ, PUG și PUZ-urile pentru zone cu monumente din patrimoniul mondial, Art. 87 alin. (1). Nu se aplică PUD-ului, care se avizează prin Comisia de acord unic de la nivel local — Art. 84 alin. (4).
„(5) Avizul tehnic al arhitectului-șef se emite în termen de maximum 15 zile de la depunerea documentației complete și corecte.”
Art. 84 alin. (5)
„(1) PUD se aprobă prin dispoziția emisă de către primarul comunei/orașului/municipiului/sectorului municipiului București sau de către primarul general al municipiului București/președintele consiliului județean, după caz, în maximum 15 zile calendaristice de la emiterea avizului arhitectului-șef […]”
Art. 85 alin. (1)
„(4) Avizul instituțiilor din SNAOPSN se emite în termen de maximum 15 zile lucrătoare de la data înregistrării documentației complete și care îndeplinește toate condițiile specifice de avizare.”
Art. 86 alin. (4)
Trei termene de câte 15 zile, în același capitol de proceduri, la trei articole aflate la două pagini distanță: unul necalificat, unul calendaristic, unul lucrător. Nu e o subtilitate juridică, e o inconsecvență de redactare — iar tu ești cel care plătește diferența în calendar.
| Ce | Termen | Zile | Curge de la | Temei |
|---|---|---|---|---|
| Avizul tehnic al arhitectului-șef pentru PUD | 15 zile | nespecificat la Art. 84 alin. (5); Art. 144 alin. (1) lit. n) pct. (ii) îl califică drept lucrătoare | depunerea documentației complete și corecte | Art. 84 alin. (5); Art. 144 alin. (1) lit. n) pct. (ii) |
| Aprobarea PUD prin dispoziție de primar | 15 zile | calendaristice | emiterea avizului arhitectului-șef | Art. 85 alin. (1) |
| Avizul instituțiilor din SNAOPSN | 15 zile | lucrătoare | înregistrarea documentației complete | Art. 86 alin. (4) |
| Analiza în comisia națională de avizare integrată | 60 zile | calendaristice | înregistrarea documentației | Art. 89 alin. (5) |
| Emiterea avizului unic integrat de nivel național | 15 zile | lucrătoare | înregistrarea documentației complete | Art. 89 alin. (6) |
| Depunerea completărilor cerute de comisia națională | max. 6 luni | — | peste termen, documentația primește aviz negativ | Art. 89 alin. (8) |
| Obiective de pregătire a teritoriului pentru apărare | reducere cu min. 50% | — | regim de urgență la avizare | Art. 86 alin. (7) |
Avizul unic integrat de la nivel național se emite în 15 zile lucrătoare — dar numai după ce documentația e completă și îndeplinește toate condițiile formulate de fiecare membru al comisiei. Iar comisia are 60 de zile calendaristice să formuleze acele condiții. Cele două termene se pun cap la cap.
Și mai important: dacă ți se cer completări și nu le depui în 6 luni, documentația primește aviz negativ, nu doar o amânare. Reiei tot de la capăt.
Termenele impuse celor care emit avize
Codul pune obligații și în cârca avizatorilor. Sunt utile de știut pentru că le poți invoca în scris.
| Obligația avizatorului | Termen | Zile | Temei |
|---|---|---|---|
| Să ceară completări, o singură dată | 5 zile | lucrătoare | Art. 316 alin. (1) lit. d) |
| Avize de principiu pentru infrastructura de transport | 10 zile | nespecificat | Art. 316 alin. (1) lit. e) |
| Să pună documentația pe ordinea de zi a comisiei | 30 zile | nespecificat | Art. 316 alin. (1) lit. g) |
| Virarea taxelor către emitenți, prin acord unic | 24 ore | — | Art. 308 alin. (2) |
Unde legea se bate cap în cap
Partea pe care majoritatea materialelor despre noul Cod o sar. Nu o sărim: dacă ajungi în situațiile de mai jos, e bine să știi din start că textul nu e limpede și să ceri lămuriri în scris de la autoritatea emitentă.
1. Prelungirea autorizației: interzisă la un alineat, permisă la următorul
„(5) Prelungirea termenului de valabilitate a autorizațiilor prevăzut la alin. (1) este interzisă, indiferent de motivele care au condus la necesitatea solicitării prelungirii. […]”
„(6) În cazul justificat în care lucrările de construcții nu pot fi finalizate conform duratei de execuție stabilite prin autorizație, inițiatorul proiectului poate solicita autorității emitente prelungirea valabilității autorizației cu cel puțin 15 zile înaintea expirării acesteia, situație în care prelungirea valabilității autorizației se acordă pentru o perioadă de cel mult 12 luni.”
Art. 309 alin. (5) și (6)
Alineatul (5) spune că prelungirea valabilității e interzisă, indiferent de motive. Alineatul imediat următor spune cum se acordă prelungirea valabilității, pe 12 luni.
Citirea care le împacă: alin. (5) interzice prelungirea celor 3 ani de valabilitate, iar alin. (6) permite prelungirea duratei de execuție. Problema e că alin. (6) nu scrie „durata de execuție”, scrie de două ori „prelungirea valabilității autorizației”. Formularea, așa cum e, se contrazice.
Ce faci practic: nu miza pe alin. (6). Tratează cei 3 ani ca pe un termen ferm, și folosește pentru execuție procedura clară de la Art. 310 alin. (5).
2. Aceeași cerere de prelungire, două termene diferite
| Text | Ce spune | Zile |
|---|---|---|
| Art. 309 alin. (6) | „cu cel puțin 15 zile înaintea expirării” | nespecificat |
| Art. 310 alin. (5) | „cu cel puțin 15 zile lucrătoare înaintea expirării” | lucrătoare |
Ambele reglementează cererea de prelungire depusă înainte de expirare. Unul spune „15 zile”, celălalt „15 zile lucrătoare”. Diferența în calendar e de aproximativ o săptămână. Depune cu 15 zile lucrătoare înainte — varianta mai lungă acoperă ambele interpretări.
3. Suspendarea: 12 luni sau 24 de luni?
Art. 309 alin. (4) spune că suspendarea valabilității, cerută de tine prin notificare, nu poate depăși 12 luni. Art. 310 alin. (3) spune că autorizația își pierde valabilitatea dacă executarea lucrărilor e suspendată peste 24 de luni.
Sunt două lucruri diferite — suspendarea actului, la cerere, versus suspendarea de fapt a lucrărilor pe șantier — dar textul nu explică relația dintre ele. Dacă ai suspendat oficial 12 luni și șantierul stă în total 20 de luni, nu e clar care regulă se aplică. Ambiguitate reală, cu miză mare.
4. Cererea de completări: 5 zile lucrătoare sau 15 zile?
Art. 316 alin. (1) lit. d) obligă emitenții de avize să ceară completări „o singura dată, în cel mult 5 zile lucrătoare de la primirea documentației”. În aceeași frază, textul trimite însă la termenele din articolul care reglementează procedura de avizare — acolo unde termenul pentru solicitarea de clarificări este cel de 15 zile din Art. 269 alin. (9) și (10).
Deci același text impune 5 zile lucrătoare și, în aceeași propoziție, trimite la un termen de 15 zile. Dacă un avizator îți cere completări în ziua 12, nu e clar dacă a respectat sau a depășit termenul — iar de asta depinde dacă poți invoca aprobarea tacită.
5. Trimiterile interne ale codului sunt decalate
Asta nu e o subtilitate de interpretare, e o eroare de redactare pe care o poți verifica singur. Câteva exemple din textul adoptat:
| Unde | Trimite la | Textul e, de fapt, la |
|---|---|---|
| Art. 272 alin. (1), (4) și (7) | „art. 281” | Art. 271 — notificarea deficiențelor |
| Art. 274 alin. (7) | „art. 367” | Art. 357 — contravențiile la regimul autorizării; art. 367 e clasificarea construcțiilor |
| Art. 316 alin. (1) lit. d) | „art. 279 alin.(4)” și „art.279 alin (10)” | Art. 269 — procedura de avizare |
| Art. 316 alin. (1) lit. b) | „art.269” | Art. 269 — corect aici |
| Art. 314 alin. (9) | alin. (7) și alin. (4) | data publicității e stabilită la alin. (8), iar listele de informații la alin. (3) și (5) |
Cel mai clar exemplu e Art. 316: în litera b) trimite la art. 269, iar în litera d) la art. 279 — pentru același conținut, în același articol, la două rânduri distanță. Iar art. 279 nici măcar nu are un alineat (10) la care să trimită. O parte dintre trimiterile greșite din forma adoptată au fost corectate până la publicarea în Monitorul Oficial; cele din tabel au rămas.
Când citești codul singur și dai peste o trimitere, nu te lua după numărul articolului. Du-te și verifică ce scrie efectiv acolo. Toate numerele din articolul ăsta sunt luate din locul unde textul apare în lege, nu din trimiteri. Până la o eventuală rectificare în Monitorul Oficial, asta e singura metodă sigură.
6. Avizul arhitectului-șef la PUD: 15 zile sau 15 zile lucrătoare?
Art. 84 alin. (5) spune că avizul tehnic al arhitectului-șef „se emite în termen de maximum 15 zile de la depunerea documentației complete și corecte” — fără să spună ce fel de zile. Același aviz apare însă și în capitolul de contravenții, iar acolo termenul e calificat: „neemiterea în termen de maximum 15 zile lucrătoare de la depunerea documentației complete a avizului arhitectului-șef” — Art. 144 alin. (1) lit. n) pct. (ii). Fapta se sancționează cu amendă de la 20.000 la 50.000 lei, Art. 144 alin. (2) lit. a).
Deci același termen, la același aviz, apare o dată necalificat și o dată în zile lucrătoare — aproape o săptămână de calendar diferență, pe un termen pe care îți construiești planificarea. Planifică-l în varianta lungă, ca zile lucrătoare, și cere în scris arhitectului-șef confirmarea modului de calcul.
7. Termenele necalificate
Cel mai des întâlnit termen din întreaga etapă de avizare — cele 15 zile de la Art. 269 alin. (9) — nu spune dacă sunt calendaristice sau lucrătoare. La fel: cele 60 de zile pentru răspunsul tău la completări, cele 15 zile de reanaliză după completări, cele 30 de zile de publicare a autorizației. Sunt exact termenele pe care le folosești cel mai des.
Plasa de siguranță a codului: Art. 580 — „Termenele” — prevede că termenele din cod se calculează conform art. 599 din Codul administrativ (OUG nr. 57/2019), cu excepțiile expres prevăzute de cod. Deci pentru termenele necalificate există o regulă generală de calcul la care poți face trimitere în corespondența cu autoritatea — nu ești complet în aer.
Recomandarea practică: planifică-le ca zile calendaristice pentru propriile tale obligații — varianta mai strictă pentru tine — și cere în scris confirmarea modului de calcul de la emitent atunci când miza e mare.
8. Termene care lipsesc cu totul
Două locuri unde codul nu pune niciun termen, deși de ele depind termenele următoare:
- Emiterea acordului unic după ce toate avizele au ajuns la secretariatul comisiei. Art. 269 alin. (5) descrie operațiunea, dar nu îi dă termen. Iar de la data acordului unic curg cele 30 de zile pentru autorizație.
- Momentul în care un dosar e declarat complet. Aproape toate termenele importante curg de la „documentația completă”, nu de la înregistrare. Singurul termen ferm din zona asta e cel de 10 zile lucrătoare în care primăria trebuie să îți comunice deficiențele — Art. 271 alin. (1). Dacă acel termen trece în tăcere, codul nu spune explicit că dosarul se consideră complet.
Ce nu conține tabelul ăsta
Ca să fie clar ce ai și ce nu ai aici: articolul acoperă termenele certificatului de urbanism, cele din etapa de avizare, din emiterea autorizației, din valabilitatea și prelungirea ei, plus termenele din avizarea documentațiilor de urbanism.
Nu acoperă termenele de după autorizare — anunțarea începerii lucrărilor și recepția. Pentru recepție codul chiar dă cifre, doar că în alt capitol: 30 de zile de la primirea notificării executantului pentru finalizarea recepției la terminarea lucrărilor, art. 423, și 10 zile de la expirarea perioadei de garanție pentru organizarea recepției finale, art. 532 alin. (4). Le tratăm separat, la etapa de execuție.
Ce trebuie să reții
- Certificatul de urbanism pentru construire iese în 15 zile lucrătoare și e valabil între 12 și 36 de luni, cu prelungire de cel mult 24 de luni, după care se emite obligatoriu un certificat nou. Art. 257 alin. (4), (15) și (17).
- 30 de zile calendaristice pentru emiterea autorizației, 7 zile lucrătoare în regim de urgență, contra taxă. Art. 273 alin. (1) și (2).
- Dacă mergi pe Comisia de acord unic, cele 30 de zile curg de la acordul unic, nu de la depunere. Termenele se adună. Art. 273 alin. (3).
- Tăcerea avizatorului valorează aviz acordat, cu excepția instituțiilor din SNAOPSN. Art. 269 alin. (14) și (15).
- Autorizația e valabilă 3 ani. Art. 309 alin. (1).
- Anunță începerea lucrărilor. Dacă nu, durata de execuție se calculează de la data emiterii și pierzi luni întregi. Art. 309 alin. (3).
- Prelungirea duratei de execuție: cerere cu 15 zile lucrătoare înainte, o singură dată, max. 12 luni, taxă 30%. Art. 310 alin. (5).
- Înainte de a începe: notare în cartea funciară, anunț în ziar, panou de șantier. Art. 314 alin. (7).
- Când legea nu spune ce fel de zile, planifică pesimist și cere confirmarea în scris.
Dacă ai un dosar în lucru și vrei să știi exact pe ce termen ești, cel mai util lucru e să pui pe hârtie data fiecărui eveniment care declanșează un termen: data înregistrării, data la care dosarul a fost declarat complet, data acordului unic, data emiterii. Termenele din cod nu curg de la depunere, ci de la evenimentele astea. Scrie-ne și ne uităm împreună pe cronologia dosarului tău.
Vezi și: ghidul complet al noului Cod, cu toate schimbările de procedură puse în context, și formularele oficiale din Ordinul 975/2026 — cererile pe care le depui la fiecare pas de mai sus.
