Status legislativ
Codul amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor a fost promulgat prin Decretul nr. 720 din 4 august 2026 și a devenit Legea nr. 169/2026. A fost publicat în Monitorul Oficial nr. 661 din 10 august 2026, deci intră în vigoare pe 25 august 2026 — la 15 zile de la publicare. Până atunci se aplică Legea 50/1991.
Dacă ai un certificat de urbanism în mână, un dosar de autorizație depus sau un PUZ pornit, întrebarea ta e una singură: am aruncat banii? Răspunsul scurt e nu. Codul are un articol scris exact pentru situația ta, iar unul dintre alineatele lui spune negru pe alb că certificatele emise înainte rămân valabile. Mai jos e textul, cuvânt cu cuvânt, plus ce înseamnă el la ghișeu.
De ce a apărut panica
La data la care noul Cod intră în vigoare, cele două legi pe care le știe toată lumea dispar:
„(3) La data intrării în vigoare a prezentului cod se abrogă:
a) Legea nr.350/2001 privind amenajarea teritoriului și urbanismul, cu modificările și completările ulterioare;
b) Legea nr.50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, republicată, cu modificările și completările ulterioare;”
Dispoziții finale, alin. (3) lit. a) și b)
Legea 50/1991, în baza căreia ți s-a emis certificatul de urbanism, se abrogă. De aici pornește frica: dacă legea nu mai există, actul emis în baza ei mai există?
Da. Abrogarea unei legi nu șterge actele emise cât timp era în vigoare, iar Codul spune asta explicit, ca să nu rămână loc de interpretare.
Fraza care contează cel mai mult
E prima parte a alineatului (4) din articolul de tranziție. Dacă reții un singur rând din tot articolul ăsta, reține-l pe acesta:
„Certificatele de urbanism emise anterior intrării în vigoare a prezentului cod își păstrează valabilitatea, iar autorizațiile de construire/desființare vor fi emise de autoritățile administrației publice competente de la data emiterii certificatelor de urbanism respective sau de autoritățile administrației publice competente potrivit actualului Cod, in baza avizelor solicitate prin certificatele de urbanism ce vor fi eliberate potrivit dispozițiilor legale in vigoare de la data emiterii certificatelor de urbanism.”
Art. 582 alin. (4)
Certificatul tău de urbanism rămâne valabil. Nu trebuie scos altul, nu trebuie refăcut dosarul, nu se pierde nimic din ce ai plătit până acum.
Mai mult: avizele pe care ți le-a cerut acel certificat se obțin după regulile de la data la care a fost emis certificatul, nu după regulile noi. Dacă în CU-ul tău scrie că îți trebuie cinci avize, alea cinci le iei, în forma în care erau cerute atunci. Nu ți se pot cere altele pentru că între timp s-a schimbat legea.
Fraza e prost scrisă — are un „sau” care lasă în aer cine emite autorizația și e redactată cu diacritice lipsă în textul adoptat („in baza”, „in vigoare”). Am lăsat citatul exact așa cum e. Partea de început, însă, e clară și nu lasă loc de discuție.
Ai luat certificatul de urbanism pentru o casă parter și etaj, cu termenul de valabilitate înscris pe el. Ai plătit proiectul, arhitectul lucrează, ai luat deja avizul de la operatorul de apă și pe cel de la distribuția de gaz. Îți mai lipsesc două.
Codul intră în vigoare. Nu se schimbă nimic pentru tine. Certificatul rămâne valabil până la data de pe el. Cele două avize care lipsesc se cer tot în forma prevăzută de certificat. Proiectul făcut pe baza lui rămâne bun.
Singura variabilă reală e cât durează la ghișeu în primele luni — vezi mai jos de ce.
PUZ, PUD, PUG: procedurile pornite rămân pe legea veche
Dacă nu ai doar un certificat, ci ai pornit o documentație de urbanism — un PUZ pentru un teren, o modificare de PUG — se aplică regula de la alineatul (1):
„(1) Procedurile privitoare la elaborarea, avizarea și aprobarea documentațiilor de urbanism și a celor de amenajarea teritoriului, demarate anterior intrării în vigoare a prezentului cod, rămân supuse dispozițiilor legale în vigoare la data inițierii acestora.”
Art. 582 alin. (1)
PUZ-ul început înainte se termină după legea veche. Nu se reia, nu se reface pe formatul nou, nu se aruncă la coș. Etapele care au mai rămas — avizare, dezbatere publică, aprobare în consiliul local — merg mai departe pe procedura după care au început.
Atenție la ce acoperă alineatul ăsta: el vorbește despre documentații de urbanism și amenajarea teritoriului, adică PUZ, PUD, PUG, PATJ. Certificatul de urbanism și autorizația de construire sunt tratate separat, la alineatele (4) și (5).
Când se consideră că procedura a „pornit”
Asta e întrebarea de un milion, pentru că de ea depinde dacă intri sub legea veche sau sub cea nouă. Codul o definește:
„(6) În înțelesul alin. (1), data inițierii procedurii este data la care actul administrativ în baza căruia se demarează procedura este adus la cunoștința terților.”
Art. 582 alin. (6)
Nu contează când te-ai hotărât tu, nu contează când ai semnat contractul cu urbanistul. Contează data la care actul administrativ care pornește procedura a fost adus la cunoștința terților — practic, momentul în care actul a devenit public, nu momentul în care a fost semnat în birou.
Pentru un PUZ, actul respectiv e de regulă avizul de oportunitate sau hotărârea de inițiere. Codul nu enumeră aici ce acte anume intră în categorie și nici nu detaliază ce înseamnă „adus la cunoștința terților” — aceasta e o zonă în care textul e vag și în care e posibil ca primăriile să interpreteze diferit în primele luni.
Ai un teren în comuna de lângă Oradea și ai obținut avizul de oportunitate pentru un PUZ. Avizul a fost afișat și comunicat public înainte de intrarea în vigoare a Codului.
Procedura ta e „demarată anterior”. Merge mai departe pe Legea 350/2001, cu tot ce înseamnă asta — conținut-cadru, etape, forma documentației.
Dacă, în schimb, ai doar cererea depusă și încă nu s-a emis nimic public, ai putea să nu te încadrezi. Diferența e de câteva zile și de un act. Merită verificat exact ce act ai și când a fost făcut public, nu presupus.
Excepția favorabilă: avizele care îți lipsesc
Aici e singura parte în care Codul te scoate din legea veche — și o face în avantajul tău:
„(2) Prin excepție de la alin (1) pentru obținerea avizelor care nu au fost încă obținute, procedura de avizare poate fi continuată simplificat prin analiza documentațiilor în comisia de avizare integrate, cu luare în considerare a avizelor deja obținute care își păstrează valabilitatea.”
Art. 582 alin. (2)
Două lucruri, ambele bune pentru tine:
1. Avizele pe care le-ai obținut deja rămân valabile. Nu le iei de la capăt. Banii și lunile investite în ele nu se pierd.
2. Pentru avizele care îți mai lipsesc, poți trece pe procedura nouă, simplificată — documentația se analizează într-o singură comisie de avizare integrată, în loc să te plimbi separat la fiecare instituție.
Cuvântul-cheie e „poate”. Nu e obligatoriu, e o opțiune. Codul nu spune însă cine alege — tu, ca solicitant, sau primăria. Și nu descrie aici cum funcționează comisia de avizare integrată. Sunt lucruri care se vor lămuri în practică sau prin normele de aplicare.
Dacă ești la jumătatea drumului cu avizele, nu opri procedura și nu o lua de la capăt de teamă. Avizele obținute rămân bune. Pentru cele rămase, întreabă la primărie dacă poți merge pe comisia integrată — în cel mai rău caz continui exact ca până acum.
Dacă se schimbă cine emite autorizația
Codul mută unele competențe de emitere între autorități. Situația în care iei CU-ul de la o instituție și, până ceri autorizația, competența a trecut la alta e reglementată expres:
„(5) În cazul în care competențele de emitere a autorizației de construire/desființare se modifică în condițiile prezentului cod, în intervalul scurs de la emiterea certificatului de urbanism până la solicitarea emiterii autorizației de construire/desființare, autoritatea publică ce primește competențele de emitere va emite autorizația de construire/desființare în baza certificatului de urbanism deja eliberat, aflat în valabilitate, dacă solicitantul nu s-a adresat cu cerere de emitere a autorizației de construire/desființare autorității publice competente a o emite potrivit legii în vigoare de la data emiterii certificatului de urbanism”
Art. 582 alin. (5)
Nu ești trimis înapoi să scoți alt certificat. Noua autoritate emite autorizația pe baza certificatului pe care îl ai deja, cu două condiții: certificatul să fie încă în valabilitate, și tu să nu fi depus deja cererea la vechea autoritate.
Dacă ai depus deja la vechea autoritate, condiția din final nu se mai verifică — dosarul rămâne acolo unde l-ai depus, la instituția care era competentă la data emiterii certificatului.
| Situația ta | Cine emite autorizația |
|---|---|
| Ai CU valabil, nu ai depus încă cererea de AC, competența s-a mutat | Noua autoritate, în baza CU-ului pe care îl ai deja |
| Ai CU valabil și ai depus deja cererea de AC la vechea autoritate | Rămâi la autoritatea la care ai depus |
| Ai CU valabil și competența nu s-a schimbat | Aceeași autoritate, nimic diferit |
De ce vor fi totuși blocaje la ghișee
Partea onestă a discuției. Legea îți protejează actele, dar nu poate garanta că funcționarul din fața ta știe pe ce procedură lucrează. Motivul e în termenele pe care Codul le dă instituțiilor — și ele sunt mai lungi decât termenul de intrare în vigoare.
„(4) În termen de 120 de zile de la publicarea în Monitorul Oficial al României, Partea I, al prezentului Cod, toate autoritățile sau entitățile emitente de avize, acorduri și autorizații din domeniul urbanismului și construcțiilor care au norme si proceduri emise în raport cu Legea nr. 350/2001 și cu Legea nr. 50/1991 și Legea nr. 10/1995 își actualizează procedurile conform prezentului cod.”
Art. 583 alin. (4)
„(1) Autoritățile administrației publice centrale și locale au obligația de a-și revizui regulamentele de organizare și funcționare și procedurile operaționale și de a adopta măsurile administrative necesare pentru aplicarea prezentului cod, până la data de 31 decembrie 2026.”
Art. 578 alin. (1)
Fă socoteala. Codul intră în vigoare la 15 zile de la publicare. Dar emitenții de avize — apă, gaz, electricitate, mediu, ISU, drumuri — au 120 de zile de la publicare ca să-și rescrie procedurile interne.
Rezultă un interval de aproximativ trei luni și jumătate în care Codul e deja în vigoare, dar instituția la care mergi poate lucra încă pe formularele și procedurile vechi. Iar primăriile au timp până la 31 decembrie 2026 să-și revizuiască regulamentele.
Nu e un scenariu pesimist. E ce scrie în lege.
Atenție însă la ce înseamnă asta juridic. Cele 120 de zile sunt un termen dat instituțiilor ca să-și pună la punct procedurile interne — nu o perioadă în care Codul nu s-ar aplica. Din ziua intrării în vigoare, legea nouă produce efecte, iar o procedură internă veche, contrară Codului, nu îți poate fi opusă. Practic: dacă ți se cere un document sau un pas care nu mai are temei, cere-l în scris, cu indicarea articolului. De regulă discuția se închide acolo.
| Termen | Cine și ce trebuie să facă | Temei |
|---|---|---|
| 15 zile de la publicare | Codul intră în vigoare | vezi caseta de status de la începutul articolului |
| 90 de zile de la intrarea în vigoare | Autoritățile care primesc competențe pe constatarea și sancționarea contravențiilor își revizuiesc regulamentele de organizare și funcționare | Art. 581 alin. (2) |
| 120 de zile de la publicare | Toți emitenții de avize, acorduri și autorizații își actualizează procedurile | Art. 583 alin. (4) |
| 31 decembrie 2026 | Autoritățile centrale și locale își revizuiesc regulamentele și procedurile operaționale | Art. 578 alin. (1) |
La asta se adaugă o sarcină nouă pentru primării, care le va consuma timp exact în aceleași luni:
„(3) După intrarea în vigoare a prezentului cod, autoritățile administrației publice locale demarează procedurile de realizare a documentațiilor de amenajarea teritoriului și a planurilor de urbanism general în format GIS și cu completarea cu elementele de conținut prevăzute suplimentar de prezentul Cod.”
Art. 582 alin. (3)
Fiecare primărie trebuie să înceapă trecerea PUG-ului în format GIS, cu conținutul suplimentar cerut de Cod. E o muncă mare, care începe fix când serviciile de urbanism trebuie și să învețe procedurile noi. Așteaptă-te la termene mai lungi decât de obicei în prima parte a anului de aplicare.
Vestea bună la capitolul birocrație
„(1) Hotărârile în vigoare adoptate de Guvern în temeiul actelor normative abrogate ca urmare a intrării în vigoare a prezentului cod sunt aplicabile până la intrarea în vigoare a hotărârilor Guvernului care au același obiect de reglementare și care vor fi adoptate de Guvern în temeiul prevederilor prezentului cod.”
Art. 583 alin. (1)
Hotărârile de Guvern din prezent — regulamente, norme, conținuturi-cadru — nu dispar odată cu legile abrogate. Rămân aplicabile până când Guvernul adoptă altele în locul lor. Deci nu se creează un gol în care nimeni nu știe pe ce se lucrează.
Codul precizează, la alineatul următor, că aceste hotărâri se aplică în măsura în care nu contravin Codului. În practică, tocmai acolo unde ele contravin vor apărea cele mai multe discuții la ghișeu în primele luni.
Ce nu spune Art. 582
Un articol de liniștire trebuie să fie onest și cu ce lipsește. Trei lucruri nu apar în textul de tranziție:
| Întrebare | Ce spune Art. 582 |
|---|---|
| Autorizația de construire deja emisă, lucrare în execuție | Nimic explicit. Articolul vorbește despre certificate de urbanism, proceduri de urbanism și avize — nu despre autorizațiile deja eliberate unui beneficiar privat. |
| Prelungirea unui CU care expiră după intrarea în vigoare | Nimic. Nu se precizează dacă prelungirea urmează regulile vechi sau pe cele noi. |
| Cum funcționează comisia de avizare integrată | Doar e menționată, la alin. (2). Modul de lucru nu e descris aici. |
Faptul că Art. 582 nu le tratează nu înseamnă automat că sunt o problemă — alte părți ale Codului sau normele de aplicare le pot acoperi. Înseamnă doar că nu poți conta pe articolul de tranziție ca să răspundă la ele, iar oricine îți dă un răspuns categoric pe aceste trei puncte îl dă din interpretare, nu din textul de tranziție.
Ce trebuie să reții
- Certificatul de urbanism emis înainte rămâne valabil. Scris explicit, Art. 582 alin. (4). Nu refaci nimic.
- Avizele cerute prin acel CU se obțin după regulile de la data emiterii lui, nu după cele noi.
- La documentațiile de urbanism pornite (PUZ, PUD, PUG), avizele deja obținute își păstrează valabilitatea — Art. 582 alin. (2). Nu le iei de la capăt. Pentru avizele cerute prin CU, protecția vine din alin. (4): se obțin după regulile de la data emiterii certificatului.
- PUZ-ul început înainte se termină pe legea veche — Art. 582 alin. (1). Ce contează e data la care actul de inițiere a fost adus la cunoștința terților.
- Dacă se mută competența, noua autoritate emite autorizația pe CU-ul tău existent — Art. 582 alin. (5).
- La un PUZ/PUD/PUG pornit, pentru avizele rămase poți cere procedura simplificată prin comisia de avizare integrată — Art. 582 alin. (2). E o opțiune, nu o obligație.
- Așteaptă-te la întârzieri administrative în primele luni: emitenții de avize au 120 de zile de la publicare, primăriile până la 31 decembrie 2026.
Ce merită făcut concret, în ordinea asta: verifică data de expirare de pe certificatul tău de urbanism, fă o listă cu avizele obținute și cu cele care lipsesc, și păstrează dovada datei la care ai depus fiecare cerere. Aceste trei lucruri sunt exact ce îți trebuie ca să demonstrezi, la ghișeu, sub ce regim intri.
Dacă ai un certificat de urbanism, un dosar depus sau un PUZ pornit și nu ești sigur unde te încadrezi, scrie-ne cu datele concrete — ne uităm pe actele tale și îți spunem ce e de făcut, dacă e ceva de făcut.
Vezi și: ghidul complet al noului Cod, dacă vrei imaginea de ansamblu a ce se schimbă.
