Status legislativ
Codul amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor a fost promulgat prin Decretul nr. 720 din 4 august 2026 și a devenit Legea nr. 169/2026. A fost publicat în Monitorul Oficial nr. 661 din 10 august 2026, deci intră în vigoare pe 25 august 2026 — la 15 zile de la publicare. Până atunci se aplică legea veche.
În procedura de avizare, instituțiile îți cer completări. E normal, se întâmplă la aproape orice documentație. Ce e nou în Cod e că ai un termen ca să le depui, iar dacă îl depășești nu primești o amânare, primești aviz negativ. Documentația se reia de la capăt. Mai jos e textul exact, celelalte termene din procedură și partea pe care nimeni nu ți-o spune: cine se uită efectiv la calendar.
Textul. Două fraze care schimbă toată procedura
„(8) Completările solicitate de către instituțiile avizatoare prin intermediul comisiei naționale de avizare integrată se depun în termen de maximum 6 luni. În cazul depășirii termenului, documentația va primi aviz negativ, fiind necesară redepunerea acesteia spre avizare.”
Art. 89 alin. (8)
Primești o adresă cu ce trebuie completat. Ai maximum 6 luni să depui — reperul practic e data adresei, pentru că legea nu spune explicit de când curg (revenim mai jos). Nu 6 luni „orientativ”. Textul spune ce se întâmplă la depășire, și nu e o prelungire.
La depășire nu se întâmplă nimic dramatic pe loc. Se întâmplă ceva mai rău: documentația primește aviz negativ și trebuie redepusă spre avizare. Adică reintri în procedură, de la înregistrare.
Merită insistat pe ce înseamnă „redepunerea acesteia spre avizare”, pentru că sună mai blând decât e. Nu înseamnă că trimiți completările cu întârziere și cineva se uită peste ele. Înseamnă că documentația intră iar la înregistrare, iar de acolo pornesc din nou termenele de analiză. Mai jos vezi cât înseamnă asta în zile.
De unde încep să curgă cele 6 luni
Aici e prima problemă reală a textului. Alineatul de dinainte descrie cum ți se cer completările:
„(7) În cazul în care documentația de amenajarea teritoriului sau de urbanism depusă spre avizare este incompletă, necesită clarificări tehnice sau modificări, în termenul prevăzut la alin. (8), autoritățile și instituțiile publice centrale, locale și alte entități emitente de avize și acorduri au obligația de a transmite solicitantului, o singură dată, toate condițiile și solicitările de modificare, completare sau clarificare, printr-o singură adresă de comunicare, cu motivarea temeinică tehnică și/sau juridică a clarificărilor și modificărilor ori completărilor solicitate.”
Art. 89 alin. (7)
Partea bună: instituțiile îți transmit o singură dată, printr-o singură adresă, tot ce vor. Nu mai au voie să te plimbe cu cerințe în valuri. Și trebuie să motiveze tehnic sau juridic fiecare cerință.
Partea neclară: alineatul (8) nu spune de când curg cele 6 luni. De la data adresei? De la data la care ai primit-o? De la înregistrarea documentației? Textul nu precizează. În practică, singurul reper pe care îl ai e data adresei de comunicare — tratează-l ca punct de pornire și nu te baza pe interpretări mai generoase.
Alin. (7) spune că instituțiile îți transmit cerințele „în termenul prevăzut la alin. (8)” — adică în termenul de 6 luni. Dar alin. (8) este termenul tău de depunere a completărilor, nu al lor de transmitere. Citită literal, trimiterea nu se leagă. Termenul care are sens pentru instituții e cel de 60 de zile de la alin. (5), de mai jos. Trimiterile interne din Cod sunt pe alocuri decalate, deci nu construi un calendar pe ele — construiește-l pe termenele scrise explicit.
Celelalte termene din procedura de avizare
Cele 6 luni nu vin singure. Sunt înconjurate de alte termene, iar dacă le pui cap la cap înțelegi de ce redepunerea doare.
„(5) În termen de maximum 60 de zile calendaristice de la înregistrarea documentației, membrii comisiei naționale de avizare integrată a documentațiilor de amenajare a teritoriului și de urbanism analizează documentația depusă și transmit condițiile specifice de avizare.”
„(6) Avizul unic integrat de la nivel național se emite în termen de maximum 15 zile lucrătoare de la data înregistrării documentației complete și care îndeplinește toate condițiile de avizare specifice formulate de fiecare membru al comisiei naționale de avizare integrată a documentațiilor de amenajare a teritoriului și de urbanism, în raport cu atribuțiile instituțiilor, respectiv organizațiilor sau organismelor pe care le reprezintă.”
Art. 89 alin. (5) și (6)
„(4) Avizul instituțiilor din SNAOPSN se emite în termen de maximum 15 zile lucrătoare de la data înregistrării documentației complete și care îndeplinește toate condițiile specifice de avizare.”
Art. 86 alin. (4)
| Etapa | Termen | Temei |
|---|---|---|
| Analiza documentației de către comisia națională și transmiterea condițiilor specifice de avizare | maximum 60 de zile calendaristice de la înregistrarea documentației | Art. 89 alin. (5) |
| Depunerea completărilor solicitate prin comisia națională | maximum 6 luni; la depășire, aviz negativ și redepunere | Art. 89 alin. (8) |
| Emiterea avizului unic integrat de la nivel național | maximum 15 zile lucrătoare de la înregistrarea documentației complete | Art. 89 alin. (6) |
| Analiza documentației de către comisia locală și transmiterea condițiilor specifice de avizare | maximum 60 de zile calendaristice de la înregistrarea documentației | Art. 92 alin. (6) |
| Emiterea avizului unic integrat de la nivel local | maximum 15 zile lucrătoare de la înregistrarea documentației complete | Art. 92 alin. (8) |
| Avizul instituțiilor din SNAOPSN | maximum 15 zile lucrătoare de la înregistrarea documentației complete | Art. 86 alin. (4) |
| Avizul tehnic al arhitectului-șef (la PUD) | maximum 15 zile de la depunerea documentației complete și corecte | Art. 84 alin. (5) |
| Aprobarea PUD prin dispoziție de primar | maximum 15 zile calendaristice de la emiterea avizului arhitectului-șef | Art. 85 alin. (1) |
| Documentații cu obiective de pregătire operativă a teritoriului pentru apărare | regim de urgență, prin reducerea termenelor de avizare cu cel puțin 50% | Art. 86 alin. (7) |
Trei feluri de „zile” în același capitol
Uită-te la coloana din mijloc. Codul folosește, în aceleași câteva pagini, zile calendaristice (art. 89 alin. 5, art. 85 alin. 1), zile lucrătoare (art. 89 alin. 6, art. 86 alin. 4) și pur și simplu zile, fără precizare (art. 84 alin. 5). La cele 15 zile ale arhitectului-șef diferența dintre calendaristic și lucrător e de aproape o săptămână. Textul nu o lămurește.
Practic: când îți faci calendarul, ia varianta pesimistă pentru termenele tale și varianta optimistă pentru cele ale instituțiilor. Nu invers.
Codul are, totuși, o regulă generală de calcul. E așezată la final, într-un articol de o singură frază, ușor de ratat:
„Termenele prevăzute de prezentul cod se calculează conform prevederilor art. 599 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, cu excepțiile expres prevăzute de prezentul cod.”
Art. 580
Regula de numărătoare nu e în Codul urbanismului. E împrumutată din Codul administrativ, art. 599. Când se ajunge la discuția „calendaristic sau lucrător”, ăsta e textul la care trimiți — și tot acolo trebuie să te uiți ca să citești răspunsul, pentru că în Codul urbanismului nu e scris.
A doua jumătate a frazei contează la fel de mult: „cu excepțiile expres prevăzute de prezentul cod”. Adică unde Codul spune el însuși „zile lucrătoare” sau „zile calendaristice”, aia se aplică. Regula generală acoperă doar tăcerile — exact rândul cu 15 zile al arhitectului-șef.
Iar acolo, Codul își răspunde singur. Nu în capitolul despre avizare, ci în cel despre contravenții, unde aceeași întârziere e descrisă altfel:
„(ii) neemiterea în termen de maximum 15 zile lucrătoare de la depunerea documentației complete a avizului arhitectului-șef sau restituirea fără temei legal a unei documentații de urbanism ca neconformă;”
Art. 144 alin. (1) lit. n) pct. (ii)
Art. 84 alin. (5) spune „15 zile”. Art. 144 alin. (1) lit. n) pct. (ii), care tratează aceeași întârziere ca abatere sancționabilă, spune „15 zile lucrătoare”. Textul care sancționează e mai precis decât textul care obligă.
O rezervă de precizie, ca să nu construiești pe nisip: art. 84 se referă strict la avizul tehnic al arhitectului-șef la PUD, în timp ce art. 144 vorbește generic despre avizul arhitectului-șef la documentațiile de urbanism. Nu e sigur că cele două texte acoperă exact același act. E o indicație puternică, nu o lămurire definitivă.
Practic nu schimbă sfatul de mai sus, îți dă doar ceva de arătat dacă ajungi să discuți o întârziere: în capitolul de contravenții, termenul e tratat ca fiind în zile lucrătoare, iar depășirea lui ca faptă sancționabilă.
Documentație înregistrată la comisia națională pe 10 septembrie. Comisia are 60 de zile calendaristice ca să analizeze și să transmită condițiile — deci până pe 8 noiembrie (ziua depunerii se numără, conform art. 599 din Codul administrativ). Adresa de comunicare vine pe 5 noiembrie, cu cerințe de la mai multe instituții.
De aici ai 6 luni, adică până în jurul datei de 5 mai. Dacă depui pe 6 mai, textul nu îți dă nimic: aviz negativ, redepunere.
Redepui pe 6 mai. Comisia are din nou 60 de zile calendaristice pentru analiză — te duce în iulie. Plus 15 zile lucrătoare pentru avizul unic integrat, după ce documentația e completă. O zi de întârziere te-a costat, în cel mai bun caz, în jur de două luni în plus: cele 60 de zile de analiză reluate de la zero. Cele 15 zile lucrătoare pentru avizul unic le-ai fi așteptat oricum.
Cine urmărește termenul: tu sau proiectantul
Textul de la alin. (8) e formulat impersonal: „completările se depun”. Nu spune cine le depune și nu numește pe nimeni responsabil de termen. Dar Codul spune, în alt alineat, cine bagă efectiv condițiile avizatorilor în documentație:
„a) condiționarea emiterii avizelor sau acordurilor de obținerea prealabilă a altor avize sau acorduri, cu excepția avizului de oportunitate și a avizului arhitectului-șef. Avizele și acordurile se solicită concomitent de la toți avizatorii, iar informațiile și condiționalitățile din acestea se introduc prin grija proiectantului și a beneficiarului în documentație, pentru ca soluția finală ce va fi propusă spre aprobare să îndeplinească toate condițiile impuse de avizatori.”
Art. 89 alin. (9) lit. a)
„Prin grija proiectantului și a beneficiarului”. Adică a amândurora. Legea nu pune sarcina doar pe proiectant și nu te scoate pe tine din ecuație.
Și mai important: Codul nu prevede nicio sancțiune pentru proiectant dacă depășește cele 6 luni. Consecința — avizul negativ — cade pe documentație. Documentația e a ta. Deci pierderea e a ta, indiferent cine a întârziat.
Problema pe care nu o vezi venind: adresa nu ajunge la tine
Uită-te la cum circulă hârtiile:
„(3) Documentația necesară obținerii avizului integrat de la nivel central se transmite comisiei în format electronic, semnată cu semnătura electronică calificată profesională, prin încărcarea acesteia pe Platforma națională de planificare urbană și teritorială și autorizare a construirii, parte componentă din Observatorul Teritorial Național, la care au acces toți membrii comisiei. Până la operaționalizarea platformei, documentația se transmite prin poșta electronică tuturor membrilor comisiei.”
Art. 89 alin. (3)
Documentația se încarcă semnată cu semnătură electronică calificată profesională. Adică semnătura specialistului, nu a ta. Fluxul trece prin proiectant.
Iar alin. (7) spune că adresa de comunicare se transmite „solicitantului” — un termen pe care textul nu îl definește aici. Dacă solicitantul e proiectantul care a încărcat dosarul, adresa ajunge în inboxul lui. Iar dacă termenul curge de la data adresei — varianta cea mai probabilă, dar neconfirmată de text — ceasul de 6 luni pornește fără ca tu să afli.
Nu e o speculație despre rea-credință. E felul obișnuit în care se pierde timp: proiectantul primește adresa, o pune pe listă, are alte trei proiecte, comandă un studiu care întârzie, și lunile trec fără ca nimeni să se uite la data de pe adresă.
Adresa cere, printre altele, completarea unui studiu de fundamentare. Proiectantul îl comandă la un colaborator în luna a doua. Colaboratorul livrează în luna a cincea — nu e nimic anormal, așa se lucrează.
Proiectantul mai are nevoie de câteva săptămâni ca să coreleze studiul cu restul condițiilor primite, pentru că, spune legea, soluția finală trebuie să îndeplinească toate condițiile impuse de avizatori, nu unele.
Ești în luna a șaptea. Nimeni nu a stat degeaba. Documentația primește totuși aviz negativ.
Ce faci ca să nu ajungi aici: ceri copie după adresa de comunicare în ziua în care ajunge la proiectant, îți notezi termenul la 6 luni de la data ei și pui în contract un termen intern — de exemplu 4 luni — cu obligația de raportare lunară. Codul nu îți dă instrumentul ăsta. Contractul, da.
Banii. Ce se pierde și ce nu
Aici Codul are o prevedere bună, dar cu o graniță pe care merită să o vezi:
„(10) În etapa de avizare pentru planurile de urbanism zonale sau de detaliu inițiate de beneficiari privați, este interzisă perceperea de taxe sau tarife multiple. Taxele sau tarifele achitate în etapa de avizare la prima depunere rămân valabile, chiar dacă a fost solicitată modificarea sau completarea documentației de urbanism și trebuie reanalizată documentația după revizuire sau dacă avizele sau acordurile trebuie reconfirmate.”
Art. 86 alin. (10)
Dacă ai un PUZ sau un PUD ca beneficiar privat și ți se cer modificări sau completări, nu plătești taxele a doua oară. Cele de la prima depunere rămân valabile, inclusiv dacă documentația trebuie reanalizată sau avizele reconfirmate.
Graniță: textul acoperă situația în care „a fost solicitată modificarea sau completarea”. Nu spune nimic despre redepunerea de după un aviz negativ. Sunt două lucruri diferite — unul e continuarea aceleiași proceduri, celălalt e o procedură nouă. Codul nu clarifică dacă protecția se întinde și asupra celei de-a doua. Până când apar normele sau o practică, tratează redepunerea ca pe o depunere nouă și întreabă la ghișeu înainte, nu după.
Mai reține că alineatul acoperă doar PUZ și PUD ale beneficiarilor privați. Nu PUG, nu planurile de amenajare a teritoriului.
Pentru documentațiile inițiate de autorități publice, situația e clară și diferită:
„(6) Avizarea documentațiilor de amenajarea teritoriului și a documentațiilor de urbanism inițiate de autorități publice este scutită de orice taxe și tarife de analiză sau consultanță.”
Art. 86 alin. (6)
Chiar dacă taxele ar fi acoperite integral, ele sunt partea mică. Costul unei redepuneri e în onorariile proiectantului pentru refacerea documentației, în studiile care trebuie actualizate și în lunile în care terenul stă. Codul nu reglementează niciunul dintre astea. Le reglementează contractul tău cu proiectantul.
Pe cine cade, de fapt, termenul de 6 luni
Textul e explicit: e vorba de completările cerute „prin intermediul comisiei naționale de avizare integrată”. Nu de orice completare, de la orice ghișeu. Iar cine ajunge la comisia națională e stabilit separat:
„(2) Prin excepție de la art. 86, planurile urbanistice zonale, altele decât cele menționate la alin. (1) al prezentului articol, se avizează de către comisia locală de avizare integrată a documentațiilor de amenajare a teritoriului și a documentațiilor de urbanism, în funcție de complexitatea și specificul teritoriului reglementat.”
Art. 87 alin. (2)
La comisia națională ajung planurile de amenajare a teritoriului zonal, intercomunitar și județean, PUG-urile de zone metropolitane, municipii, orașe și comune, precum și PUZ-urile pentru zone care conțin monumente din patrimoniul mondial.
Un PUZ obișnuit — cel pe care îl face un privat ca să poată construi — se avizează, potrivit acestui alineat, de comisia locală.
Așa cum e scris, termenul de 6 luni e legat de comisia națională. Textul articolului 89 nu îl extinde la comisia locală. Asta nu înseamnă că la nivel local nu ai termen — înseamnă că nu îl citești din alineatul ăsta. Nu presupune. Când primești adresa de comunicare, uită-te ce termen îți indică ea și cere-l în scris dacă nu e trecut. Iar pentru etapa următoare, aprobarea PUZ, ai un plafon scris: termenul pe care ți-l comunică autoritatea pentru completări nu poate fi mai mare de 6 luni de la primirea notificării — art. 76 alin. (3).
Ce trebuie să reții
- Completările cerute prin comisia națională se depun în maximum 6 luni. La depășire: aviz negativ și redepunere spre avizare — art. 89 alin. (8).
- Legea nu spune de când curg cele 6 luni. Reperul practic e data adresei de comunicare. Notează-ți-o în ziua în care apare.
- Instituțiile îți cer completările o singură dată, printr-o singură adresă, motivat tehnic sau juridic — art. 89 alin. (7).
- O redepunere te întoarce la 60 de zile calendaristice de analiză, plus 15 zile lucrătoare pentru avizul unic integrat.
- Condițiile avizatorilor se introduc „prin grija proiectantului și a beneficiarului”. Codul nu sancționează proiectantul pentru depășirea termenului — consecința cade pe documentația ta.
- Dosarul circulă cu semnătura electronică profesională a proiectantului. Cere copie după adresa de comunicare în ziua în care ajunge la el.
- La PUZ și PUD private, taxele de la prima depunere rămân valabile pentru modificări și completări. Pentru redepunerea de după aviz negativ, legea tace.
- Codul amestecă „zile”, „zile lucrătoare” și „zile calendaristice” în același capitol. Calculează pesimist termenele tale.
Dacă ai un PUZ sau un PUD în lucru și ai primit o adresă cu completări, primul lucru de făcut nu e să suni proiectantul să întrebi „cum stăm”. E să te uiți pe data adresei și să scrii pe hârtie ziua în care se împlinesc 6 luni. Apoi să împarți lista de condiții în ce se poate face intern și ce depinde de terți — pentru că exact acolo, în studiile comandate în afară, se duc lunile. Scrie-ne dacă vrei să ne uităm împreună pe adresa pe care ai primit-o și pe calendarul realist până la depunere.
Vezi și: ghidul complet al noului Cod, unde punem cap la cap toate etapele, de la certificatul de urbanism până la recepție.
